黃石用好“四字訣”推進(jìn)綠建工作提質(zhì)增效

黃石用好“四字訣”推進(jìn)綠建工作提質(zhì)增效

■ 柯楚

自政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升（以下簡稱綠建）國家級試點(diǎn)工作開展以來，湖北省黃石市緊緊圍繞財(cái)政部、省財(cái)政廳“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想”工作要求，積極推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機(jī)制，著力打造宜居、綠色、低碳城市。

黃石市的具體做法是四個(gè)字：明、謀、勤、實(shí)。

“明”字訣

一是明站位。黃石市委、市政府旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定擁護(hù)國家級試點(diǎn)政策，堅(jiān)決落實(shí)綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)綠建，將試點(diǎn)作為建設(shè)綠色低碳宜居城市、推進(jìn)全市綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效舉措，列入加快黃石高品質(zhì)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

二是明目標(biāo)。2023至2024年，預(yù)算金額400萬元以下政府采購工程項(xiàng)目普遍應(yīng)用綠色建材；400萬元以上的選擇部分醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等應(yīng)用綠色建材。到2025年，政府采購工程項(xiàng)目全覆蓋，鼓勵(lì)其他政府投資項(xiàng)目納入實(shí)施范圍。同時(shí)，細(xì)化“完善綠建技術(shù)要求、發(fā)布綠建產(chǎn)品信息、推進(jìn)綠建電子化應(yīng)用、選定試點(diǎn)工程項(xiàng)目、加強(qiáng)工程全過程管理、優(yōu)先開展工程價(jià)款結(jié)算、加強(qiáng)綠色金融支持、加強(qiáng)綠建采購管理”等八項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三是明職責(zé)。成立擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍工作指揮部，市政府副秘書長任指揮長。指揮部主要職責(zé)是落實(shí)財(cái)庫〔2022〕35號文件精神以及省財(cái)政廳工作要求，全面組織、指導(dǎo)各成員單位推進(jìn)試點(diǎn)工作，目前，已召開2次全市范圍工作會議。省財(cái)政廳調(diào)研綠建工作，指揮部積極配合。同時(shí)，按照《黃石市綠建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)分工》，逐一明確市發(fā)改委等17個(gè)市直單位的工作職責(zé)，平臺公司、各縣（市、區(qū)）直單位參照執(zhí)行，織牢試點(diǎn)工作履職網(wǎng)，全面推廣綠色建筑和綠色建材。

“謀”字訣

首先謀環(huán)境。建立健全的制度機(jī)制，才能涵養(yǎng)有序推進(jìn)的工作環(huán)境。黃石市制定了綠建試點(diǎn)工作方案，配套印發(fā)《綠建試點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度》《政府采購工程項(xiàng)目財(cái)政內(nèi)部信息收集機(jī)制》《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹政府采購支持綠色建材實(shí)施指南的通知》等，在預(yù)算編制、投資評審、采購公告等環(huán)節(jié)加入綠建政策，在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、圖審、采購等逐項(xiàng)落實(shí)綠建政策，從財(cái)政一個(gè)部門延伸至全市預(yù)算單位，形成多節(jié)點(diǎn)合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

其次謀政策。梳理研析住建、經(jīng)信、金融、財(cái)政、發(fā)改、國資等部門在綠建、節(jié)能、環(huán)保等方面的政策15條。如：市人行運(yùn)用政策資金降低綠建行業(yè)企業(yè)融資成本，推動“政采貸”等金融產(chǎn)品服務(wù)綠建供應(yīng)商。同時(shí)，編制建材產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)《黃石市深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長制的實(shí)施方案》，確定綠色建材為全市十條產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之一。

最后謀發(fā)展。試點(diǎn)工作的提質(zhì)增效，不但要懂全局、善組織，更要謀發(fā)展。黃石擴(kuò)容增量，試點(diǎn)的第一個(gè)年度就把綠建政策擴(kuò)大至全市政府投資項(xiàng)目，全力推進(jìn)平臺公司的工程項(xiàng)目運(yùn)用綠建政策；制定《黃石市綠建需求標(biāo)準(zhǔn)》，將市綠色建材館從信息化的展示階段延伸至數(shù)字化的交易階段，力爭通過交易，將綠色建材采購、綠色項(xiàng)目實(shí)施、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿起來；從土木類著手采購，從城發(fā)集團(tuán)的工程項(xiàng)目先行先試集中批量采購。目前集中帶量采購23批次，金額2.49億元，覆蓋加氣塊等17項(xiàng)綠建品種。

“勤”字訣

——勤互動。國家級試點(diǎn)工作不是單靠某一個(gè)部門或一個(gè)單位能夠做成辦好的，必須要全市“一盤棋”，形成合力才能推進(jìn)。市財(cái)政局主動作為，工作在一線，或到采購人單位、項(xiàng)目工地實(shí)地走訪、調(diào)研采集，或組織相關(guān)職能部門、采購人、設(shè)計(jì)、施工單位、建材供應(yīng)商及第三方機(jī)構(gòu)召開聯(lián)席會議、交流座談，通過這些方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，讓相關(guān)主體明白政策是什么、目標(biāo)是什么、措施是什么，確保準(zhǔn)確理解政策實(shí)質(zhì)和要求。

——勤部署。國家級試點(diǎn)要走深走實(shí)，必須勤于工作部署。每個(gè)月至少召開一次聯(lián)席會議，會后都要面向各縣（市、區(qū)）、市直各單位、平臺公司等印發(fā)會議簡報(bào)《工作提示》，推進(jìn)會上研究、探討的問題會后能解決在實(shí)處。同時(shí)，每個(gè)月至少聯(lián)合市政府采購中心、市住建局、市城發(fā)集團(tuán)等梳理一次《綠色建材批量集中采購（使用）情況月報(bào)表》，穩(wěn)步推進(jìn)綠建批量集中采購工作。

——勤宣傳。通過單位門戶網(wǎng)、省政府采購網(wǎng)、政務(wù)平臺、微信QQ群等，發(fā)布試點(diǎn)文件、政策及工作動態(tài)，廣泛宣傳綠建工作，全力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮《中國政府采購報(bào)》等報(bào)刊媒體的宣傳陣地作用，回應(yīng)社會關(guān)切。

“實(shí)”字訣

建庫實(shí)。黃石已建項(xiàng)目庫18個(gè)，其中市本級8個(gè)項(xiàng)目、縣（市、區(qū)）5個(gè)項(xiàng)目、平臺公司5個(gè)項(xiàng)目，投資金額20.08億元；企業(yè)庫15個(gè)，已發(fā)布中都混凝土有限公司、天安管樁構(gòu)件等第一批15個(gè)二星級及以上綠色建材星級標(biāo)識證書的企業(yè)信息庫；綠建產(chǎn)品庫已覆蓋預(yù)拌混凝土、干混砂漿、蒸壓加氣混凝土砌塊等多個(gè)類別。

技控實(shí)。在電子商城建立綠色建材館，充分運(yùn)用技術(shù)手段，探索推進(jìn)綠建“立項(xiàng)、采購、施工、驗(yàn)收”的電子化；在采購文件范本中加入綠建需求標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)庫〔2022〕35號的相關(guān)要求，嵌入采購公告和市政府采購交易系統(tǒng)；制發(fā)《綠建工作登記表》，包含“項(xiàng)目名稱、地址、預(yù)算金額、建筑面積、綠建等級、開工竣工時(shí)間、綠建占比、設(shè)計(jì)情況、推進(jìn)計(jì)劃、成果形式、咨詢電話”等要素，再以附件形式嵌入交易系統(tǒng)，從政府采購流程的源頭加強(qiáng)技控。

服務(wù)實(shí)。制定《黃石市政府采購綠色建材產(chǎn)品信息登記工作指南（試行）》，推薦第一批政府采購綠色建材產(chǎn)品專家?guī)烊诉x，服務(wù)綠建各參與方，提高綠建采購效率和透明度；逐一對接職能部門，從便利度的角度，在發(fā)改的立項(xiàng)、住建的圖審、財(cái)政的采購等各個(gè)具體環(huán)節(jié)，加入綠建政策要求；組織全市采購專員、代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，提升綠建工作服務(wù)能力和質(zhì)效。

（作者單位：黃石市財(cái)政局）

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