政府采購改革應強調“集中”理念

在2012中國政府采購理論與實務研討會上，專家表示---

政府采購改革應強調“集中”理念

攝影/本報記者 陸愷

本報訊 記者趙輝報道“政府集中采購不應演變成各種形式的分散采購，集采機構也不應是采購事務的簡單集中。”在日前召開的2012中國政府采購理論與實務研討會上，多位政府采購理論和實務專家圍繞政府采購實踐問題進行了熱議。

當前，政府采購正面臨著諸如媒體曝出的“高價采購”、串標圍標、潛規則等一些問題，這些具體案例上顯現的矛盾在社會上造成的影響給政府采購制度改革也帶來了不小的沖擊。對此，財政部財政科學研究所所長賈康表示，政府采購要正視這種挑戰，興利除弊。

賈康認為，在分散進行的情況下，弊病叢生已經成了公開的秘密，到了現在這些年所說的政府采購工作，就是要落實在政府采購改革上面。改革帶有一個主導的特征，要特別強調集中。“集中采購是政府采購制度改革的一個核心理念，集中會帶來一系列我們所追求的正面效應，形成批量之后，除了可以追求價廉物美的商品之外，還可以形成宏觀調控中一種擴張或者是收縮的政策工具，并在某種程度上貫徹政策，包括影響產業政策，推動創新。”

“政府采購應強調集中”理念在多位實踐操作部門專家中引起了共鳴。中央國家機關政府采購中心綜合處處長高志剛表示，批量采購是真正意義上的集中采購，代表了政府采購的發展方向。除了今年中央部門開始推行批量采購外，青島、廈門推行大宗物資批量采購，重慶推行的“周計劃”制度都是值得借鑒的經驗。河北省財政廳政府采購管理辦公室主任曹建和表示，政府采購價格問題的根源是預算管理不到位，應細化預算，實行批量集中采購。北京市政府采購中心主任高曉東認為，應在逐步細化政府采購預算、明晰和細化配備標準以后，適度地推行批量采購，并與協議采購有機結合起來共同推進。

在研討會上，專家學者還就政府采購價格、公共服務與政府采購、中國加入GPA談判、評審專家制度改革、集中采購機構被并入“統一監管平臺”問題、“后自主創新”時期政府采購政策功能發揮、政府采購審計等當前政府采購的熱點話題進行了交流探討。

此次研討會由中國政府采購報社舉辦，財政部財科所所長賈康、財政部條法司原司長王家林、清華大學公共管理學院教授于安、中央財經大學政府管理學院教授徐煥東等20余位來自政府采購理論和實務界的專家圍繞當前政府采購制度改革中的熱點問題進行了廣泛探討。