政府采購(gòu)改革應(yīng)強(qiáng)調(diào)“集中”理念

在2012中國(guó)政府采購(gòu)理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)上，專家表示---

政府采購(gòu)改革應(yīng)強(qiáng)調(diào)“集中”理念

攝影/本報(bào)記者 陸愷

本報(bào)訊 記者趙輝報(bào)道“政府集中采購(gòu)不應(yīng)演變成各種形式的分散采購(gòu)，集采機(jī)構(gòu)也不應(yīng)是采購(gòu)事務(wù)的簡(jiǎn)單集中。”在日前召開的2012中國(guó)政府采購(gòu)理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)上，多位政府采購(gòu)理論和實(shí)務(wù)專家圍繞政府采購(gòu)實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了熱議。

當(dāng)前，政府采購(gòu)正面臨著諸如媒體曝出的“高價(jià)采購(gòu)”、串標(biāo)圍標(biāo)、潛規(guī)則等一些問(wèn)題，這些具體案例上顯現(xiàn)的矛盾在社會(huì)上造成的影響給政府采購(gòu)制度改革也帶來(lái)了不小的沖擊。對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，政府采購(gòu)要正視這種挑戰(zhàn)，興利除弊。

賈康認(rèn)為，在分散進(jìn)行的情況下，弊病叢生已經(jīng)成了公開的秘密，到了現(xiàn)在這些年所說(shuō)的政府采購(gòu)工作，就是要落實(shí)在政府采購(gòu)改革上面。改革帶有一個(gè)主導(dǎo)的特征，要特別強(qiáng)調(diào)集中。“集中采購(gòu)是政府采購(gòu)制度改革的一個(gè)核心理念，集中會(huì)帶來(lái)一系列我們所追求的正面效應(yīng)，形成批量之后，除了可以追求價(jià)廉物美的商品之外，還可以形成宏觀調(diào)控中一種擴(kuò)張或者是收縮的政策工具，并在某種程度上貫徹政策，包括影響產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)新。”

“政府采購(gòu)應(yīng)強(qiáng)調(diào)集中”理念在多位實(shí)踐操作部門專家中引起了共鳴。中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心綜合處處長(zhǎng)高志剛表示，批量采購(gòu)是真正意義上的集中采購(gòu)，代表了政府采購(gòu)的發(fā)展方向。除了今年中央部門開始推行批量采購(gòu)?fù)猓鄭u、廈門推行大宗物資批量采購(gòu)，重慶推行的“周計(jì)劃”制度都是值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。河北省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室主任曹建和表示，政府采購(gòu)價(jià)格問(wèn)題的根源是預(yù)算管理不到位，應(yīng)細(xì)化預(yù)算，實(shí)行批量集中采購(gòu)。北京市政府采購(gòu)中心主任高曉東認(rèn)為，應(yīng)在逐步細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算、明晰和細(xì)化配備標(biāo)準(zhǔn)以后，適度地推行批量采購(gòu)，并與協(xié)議采購(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)共同推進(jìn)。

在研討會(huì)上，專家學(xué)者還就政府采購(gòu)價(jià)格、公共服務(wù)與政府采購(gòu)、中國(guó)加入GPA談判、評(píng)審專家制度改革、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)被并入“統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)”問(wèn)題、“后自主創(chuàng)新”時(shí)期政府采購(gòu)政策功能發(fā)揮、政府采購(gòu)審計(jì)等當(dāng)前政府采購(gòu)的熱點(diǎn)話題進(jìn)行了交流探討。

此次研討會(huì)由中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)社舉辦，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康、財(cái)政部條法司原司長(zhǎng)王家林、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授于安、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東等20余位來(lái)自政府采購(gòu)理論和實(shí)務(wù)界的專家圍繞當(dāng)前政府采購(gòu)制度改革中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛探討。