大型慶典論壇等"瘦身"節支12.2億元

清理規范慶典研討會論壇 向奢侈浪費形式主義宣戰

漫畫/王偉賓（資料圖片/來源：河南商報）

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向奢侈浪費和形式主義宣戰——我國清理規范慶典研討會論壇活動綜述

新華網北京１２月２９日電（記者 周英峰）根據黨中央、國務院的統一部署，從２０１１年４月開始，我國全面實施清理和規范慶典研討會論壇活動工作。

在各地區各部門共同努力下，全國共清理和規范慶典研討會論壇項目６７６３個，其中保留項目４２１４個，撤銷項目２５４９個，總撤銷率為３７．７％，節約經費開支１２．２億元，清理和規范工作實現了預期目標。

中央高度重視，及時作出部署

近年來，一些地區和部門組織開展了多種形式的慶典、研討會、論壇活動，為促進經濟發展、弘揚先進文化、維護社會和諧發揮了積極作用，但也存在一些不可忽視的突出問題：活動數量逐年上升，人力物力財力耗費巨大；活動立項隨意，舉辦行為無序；熱衷于做表面文章，片面追求轟動效應；亂收費、搞攤派和拉贊助問題突出，奢侈浪費現象比較嚴重。這些問題造成了經濟社會資源的嚴重浪費，助長各種不良風氣，影響黨群干群關系，損害黨和政府形象，社會反映強烈。

中央對此高度重視，黨的十七屆四中、五中全會明確提出，要督促黨政機關厲行節約，切實解決慶典、研討會、論壇過多過濫問題。十七屆中央紀委第五次、第六次全會和國務院第三次、第四次廉政工作會議，均對此項工作作出部署，強調要嚴格控制此類活動，堅決遏制奢侈浪費和形式主義。

按照中央的要求，２０１０年下半年，中央紀委、監察部、財政部、國務院糾風辦聯合對全國黨政機關舉辦慶典、研討會、論壇活動情況進行了調查摸底。２０１１年４月５日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見》，確定了以黨政機關為重點和“全面清理、分級負責、嚴格審批、統一規范”的基本原則。中央紀委、中央辦公廳牽頭成立了全國清理和規范慶典研討會論壇活動工作領導小組，負責對全國清理和規范工作的組織領導、統籌協調、政策指導和監督檢查，領導小組辦公室設在國務院糾風辦。４月２５日，中央辦公廳、國務院辦公廳召開全國電視電話會議，對清理和規范工作進行了部署。

明確政策界限，認真清理審核

５月１９日，全國清理和規范慶典研討會論壇活動工作領導小組召開第一次會議，審議通過了領導小組議事規則和２０１１年工作要點。國務院糾風辦舉辦了清理和規范工作培訓班，詳細解讀政策，提出治理措施，明確目標要求。各地區各部門及時學習傳達文件精神，迅速建立相應的工作機制，嚴格落實責任分工，積極推動工作開展。普遍結合實際制訂實施方案，細化工作措施，開展政策培訓和業務輔導。許多地區還針對工作部署后，基層反映的一些政策把握不準的問題，研究提出操作性、可行性更強的政策解釋。貴州等省份還規定，在清理和規范工作期間不得舉辦臨時性的慶典、研討會、論壇活動。

根據中央要求，領導小組辦公室嚴格依據《實施意見》，對湖北省申請舉辦辛卯年世界華人炎帝故里尋根節、甘肅省申請舉辦２０１１年公祭中華始祖伏羲大典、湖南省申請舉辦公祭炎帝陵大典以及北京、甘肅、廣東等省市分別與國家旅游局等部門申請聯合舉辦旅游節慶活動等，按照全國清理和規范工作領導小組議事規則，認真進行審核答復，對一些規模較大的活動提出了“瘦身”要求，收到較好效果。

各地區各部門按照統一部署，認真開展自查自糾和審核登記，在摸清底數的基礎上，如實申報２０１１年舉辦的慶典研討會論壇活動，沒有活動計劃的也堅持零報告制度。各地清理和規范工作領導小組辦公室按照依據明確、規模適度、經費合規的要求，嚴把審批關、經費關、領導出席關。安徽、重慶等省（市）由廳局級領導帶隊，抽調財政、審計人員，深入活動項目申報單位，全面審核有關資料賬冊。

強化監督檢查，嚴肅工作紀律

加強監督檢查是清理和規范工作取得實效的重要保障。全國清理和規范工作領導小組辦公室會同有關部門，先后赴廣東、重慶、浙江、江蘇等省（市）進行監督檢查，深入了解清理和規范工作進展情況。國務院糾風辦督促有關省份嚴肅查處兩起周年慶典活動，叫停兩起擅自開展的慶典活動。針對個別部門的違規行為，及時對其進行約談，重申清理和規范工作的政策界限，督促進行整改。通過監督檢查，及時制止和糾正了一些違規舉辦慶典、研討會、論壇活動的行為。

各省（區、市）清理和規范工作領導小組在各地自查自糾的基礎上，對清理和規范工作開展情況進行檢查，對工作進展緩慢的地區和部門進行重點督導。各地糾風辦及時受理群眾舉報，強化監督檢查，嚴明紀律要求，堅決查處和叫停違規舉辦的慶典研討會論壇活動，保證清理和規范工作順利進行。

四川省針對一些單位“打擦邊球”的現象，約談了５個地區和有關部門的領導，及時發現并叫停了６７項活動。江西、廣西等省份印發了關于嚴明慶典研討會論壇活動工作紀律的通知，進一步明確各成員單位監督檢查職責，并對違規舉辦活動的責任追究做出了明確規定。蘇州市還研發了電子監察平臺，建立一套從活動立項申報到考核評估的動態監督軟件程序，為解決活動立項隨意、舉辦行為無序等問題作了有益探索。

加強制度建設，建立長效機制

為鞏固清理成果，建立長效機制，領導小組辦公室認真總結一些地區和部門的好經驗好做法，深入研究各地已形成的制度成果，起草了節慶活動管理辦法，并組織協調有關單位起草了加強公祭類慶典活動管理的意見和社會組織舉辦研討會、論壇活動管理辦法。

各地區各部門也在總結實踐經驗的基礎上，制定出臺了一系列規章制度。交通運輸部制定《關于規范部機關及所屬單位舉辦慶典研討會論壇活動的暫行規定》，人力資源和社會保障部、商務部等部門建立規范領導干部出席活動報批制度，湖北、四川、西藏等省（區）也制定了關于慶典研討會論壇活動的管理辦法，為建立慶典研討會論壇活動長效監管機制奠定了良好基礎。