公共采購有助于實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

公共采購有助于實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

近年來，經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（以下簡稱經(jīng)合組織）成員國越來越關(guān)注可持續(xù)性，并利用其購買力來引導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)更多地考慮環(huán)境保護(hù)和采購結(jié)果。經(jīng)合組織認(rèn)為，公共采購有助于實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。通過對商品、服務(wù)和工程采購采取全生命周期方法，政府可以為保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化做出重要貢獻(xiàn)。

為驗(yàn)證上述結(jié)論，經(jīng)合組織開展了綠色公共采購調(diào)查，涵蓋政策和戰(zhàn)略框架、公私互動、影響評估以及能力建設(shè)與支持四方面。其中，有34個(gè)經(jīng)合組織成員國對此作出了答復(fù)，受訪者普遍是中央政府負(fù)責(zé)采購政策的代表和中央采購機(jī)構(gòu)的高級官員。這里需要注意的是，經(jīng)合組織的調(diào)查結(jié)果僅考慮國家立法，不包括歐盟指令中要求使用綠色公共采購的強(qiáng)制性規(guī)定。

在接受調(diào)查的34個(gè)經(jīng)合組織成員國中，經(jīng)合組織發(fā)現(xiàn)，有32個(gè)國家出臺了積極的綠色公共采購政策或框架。尤其是自2030年議程和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)確定以來，這些戰(zhàn)略和政策的采納度大幅增加。這表明綠色公共采購被廣泛認(rèn)可，且是實(shí)現(xiàn)全球氣候行動承諾目標(biāo)的有力工具。

事實(shí)上，在32個(gè)擁有綠色公共采購政策或框架的經(jīng)合組織成員國（以下簡稱32個(gè)國家）中，有28個(gè)國家在國家氣候行動承諾中明確提到了公共采購或綠色公共采購，并認(rèn)為這一政策是實(shí)現(xiàn)政府環(huán)境承諾的重要組成部分。例如，加拿大將綠色公共采購作為到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的重要途徑之一；日本在全球變暖對策計(jì)劃和國家行動計(jì)劃中提到了綠色公共采購政策。

為確保與全球氣候行動承諾保持一致，經(jīng)合組織成員國會定期修訂其綠色公共采購政策。數(shù)據(jù)顯示，近三分之二國家（即32個(gè)國家中有20個(gè)國家）在過去3年中更新了該框架，以更快地轉(zhuǎn)向更清潔的產(chǎn)品。例如，2021年，英國為重大政府合同引入了一項(xiàng)新的供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)，即供應(yīng)商未制定碳減排計(jì)劃并無法承諾到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，則將被排除在公共采購之外。

此外，在32個(gè)國家中，有29個(gè)國家引入了協(xié)調(diào)機(jī)制，從而推進(jìn)綠色公共采購的實(shí)施或修訂。其中，有13個(gè)國家的環(huán)境部或類似機(jī)構(gòu)對綠色公共采購政策和更廣泛的環(huán)境政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而加強(qiáng)綠色公共采購在實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)方面的作用。例如，在美國，綠色公共采購政策和環(huán)境政策之間的協(xié)調(diào)由美國總統(tǒng)行政辦公室負(fù)責(zé)；在法國，可持續(xù)發(fā)展總委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)國家可持續(xù)采購計(jì)劃。

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