財政部等部委開展政采制度改革調研

財政部國家防腐局聯合開展政采制度改革調研

---重點圍繞當前社會反映強烈的政府采購“質次價高”、“效率不高”、“豪華采購”和政府采購業內關注的將政府采購納入公共資源交易平臺管理等問題進行研究和探討

本報訊 記者王珅報道 圍繞當前社會反映強烈的政府采購“質次價高”、“效率不高”、“豪華采購”問題和政府采購業內比較關注的將政府采購納入公共資源交易平臺管理等問題，財政部與國家預防腐敗局于日前聯合開展了深化政府采購制度改革調研，以期總結改革經驗，分析存在的問題，思考深化改革的舉措。

據悉，在本次調研中，由財政部與國家預防腐敗局聯合組成的調研小組先是赴上海市、廣東省、福建省財政部門和集中采購機構進行了現場調研，調研內容涵蓋了如何解決社會反映強烈的“質次價高”、“效率不高”、“豪華采購”等政府采購現實問題；如何看待將政府采購納入公共交易市場問題；協議供貨和網上競價等電子化采購情況；政府采購資產配置標準情況等。隨后，調研組在福州召開了深化政府采購制度改革聯合調研座談會，財政部黨組成員、中央紀委駐財政部紀檢組組長劉建華在會上作了重要講話，財政部國庫司司長翟鋼在會上就下一步如何完善政府采購管理的有關工作作了說明。

劉建華表示，政府采購制度是我國財政管理制度改革的重要組成部分，也是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措之一。做好政府采購工作，是落實黨的十七大關于“加快行政管理體制改革”和“加強反腐倡廉建設”重大戰略部署的必然要求，黨中央、國務院和中央紀委高度重視政府采購制度改革。經過10多年的探索與發展，政府采購制度改革對于規范政府采購行為和從源頭上防止腐敗起到了重要作用。

劉建華認為，政府采購管理跨越了“行政”與“市場”兩大領域，政府采購活動既要遵循行政管理的約束性和制度性要求，又要充分體現市場經濟規律，這注定其體制機制的完善是一個較長期的漸進過程。因而要進一步堅定不移地推進政府采購制度改革，把反腐倡廉建設貫穿于政府采購乃至與之相關的政府全局工作和中心工作之中。

為此，首先要繼續做好相關法律的修改、完善和配套工作，細化對政府采購各環節操作規程的具體規定，強化依法采購和依法監管。進一步規范政府采購的運行機制，全力打造“陽光工程”。大力推進政府采購信息化工作和誠信體系建設，建立供應商信用考核信息反饋制度，實現供應商在政府采購活動中的信用表現與全社會信用評價指標的銜接。

其次要堅持懲處與規范相結合，深入推進專項治理工作以及政府采購領域預防和治理商業賄賂工作。要嚴肅查辦政府采購中的違法違紀案件，堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。要加強對公務用車的配備使用管理，推進部門預算編制細化工作，完善行政事業單位資產配置標準，加強政府采購計劃審核管理，切實解決群眾反映突出的重復采購、高價采購、超標準采購等熱點問題。

再其次要進一步建立和完善財政、審計、監察部門協作配合的監管機制，建立健全監督與處罰并重的政府采購動態監控體系，實現監督檢查常態化。加大預防腐敗的工作力度，充分發揮職能部門的作用，以改革精神推進制度建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，擴大預防腐敗的作用和效果。

最后要建立健全財政部門內部廉政風險防控體系。要將廉政風險防控融入財政管理之中，貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，明確廉政風險防控責任，增強財政工作人員廉潔從政的自覺性。通過查找廉政風險點，有針對性地加強風險防控管理，健全權力運行機制、全方位全過程監督制約機制和干部管理機制，構建廉政風險防控管理的長效機制。

翟鋼提出，要正確認識針對政府采購的社會輿論及公眾關注的問題，增強緊迫感和責任感，積極應對與反映國際國內社會對關切的問題。進一步加強政府采購需求管理，不斷創新管理方式和手段，完善管理體制和監督管理機制，為不斷推進財政改革發展、完善預防和懲治腐敗體系作出應有貢獻。

會議由財政部政府采購管理辦公室主任王瑛主持。國家預防腐敗局副局級紀檢監察專員韓平滿、監察部駐財政部監察局副局長秘京平等參加了本次調研和座談會。天津、福建、江西、湖北、廣西、云南、大連、廈門等地財政部門有關負責人參加了座談會。