大同探路家具批量集中采購

本報記者 樂佳超   通訊員 林志平 何海昌

隨著中央國家機關(guān)、中直機關(guān)、國稅系統(tǒng)等單位的批量集中采購項目陸續(xù)實施，批量集中采購成為近期政府采購領(lǐng)域一大熱點。批量集中采購，某種程度上可以解決定點采購或協(xié)議供貨存在的化整為零、零星配套產(chǎn)品價格高等問題，但它是否同樣適用于家具采購項目，能否取代各地執(zhí)行多年的家具定點采購模式，也成為家具采購各方關(guān)注的焦點。

為探索批量集中采購在家具采購項目中的應用，近日，大同市政府采購中心（以下簡稱“大同采購中心”）對當?shù)厥袑偈袑W、一所小學所需校用辦公家具進行了批量集中采購。最終，該項目以1003萬元中標，節(jié)約資金386萬元，效益明顯，同時也為推廣家具批量集中采購積累了豐富的經(jīng)驗。

歸集需求 統(tǒng)一標準

實行批量集中采購最重要的前提就是要有一個統(tǒng)一的標準。對于定制化程度高、需求差異化強、個性化要求高的家具采購項目，制定統(tǒng)一的需求標準是一大難點。

“我們在受理這次采購任務中，發(fā)現(xiàn)有些學校在報采購計劃時采購需求較為簡單，只有項目名稱和數(shù)量，在款式、規(guī)格、用材等方面沒有明確的表述，而且一個學校一種設想，缺乏統(tǒng)一性。”大同市采購中心相關(guān)負責人告訴《中國政府采購報》記者，為了統(tǒng)一標準，他們主動和當?shù)刂鞴軐W校的大同市教育局聯(lián)系協(xié)商，先由其牽頭統(tǒng)一組織各學校的采購需求，統(tǒng)計采購需求中的名稱和數(shù)量，再由大同采購中心組織市教育局、各個學校和相關(guān)專家一起對統(tǒng)計后的需求進行技術(shù)論證，最終落實所需辦公家具的具體技術(shù)需求，實現(xiàn)批量采購，以量壓價，提高采購效率。

以類分包 只招廠家

根據(jù)長期的實踐操作，大同市采購中心分析這次辦公家具的批量集中采購項目點多面廣、品種繁雜，因此他們決定在采購時只對生產(chǎn)廠家進行招標，不接受經(jīng)銷商的參與。在制定招標文件時，也不完全依照過去一般性的采購運行規(guī)程進行操作，而是采用更為科學的方式，把各學校的需求統(tǒng)一集中，按類型分別打包，最終確定了油漆類（實木油漆、板材油漆）、板材類、鋼木結(jié)構(gòu)類、純鋼結(jié)構(gòu)類、沙發(fā)類、軟硬排椅類、學生課桌椅類8個包。

“這樣做的優(yōu)點是每個生產(chǎn)廠家都能充分發(fā)揮各自的生產(chǎn)優(yōu)勢，直接報出各自廠家生產(chǎn)的品牌和最具有競爭力的價格。避免產(chǎn)生生產(chǎn)廠家由于自己不生產(chǎn)某一品種家具，也需向外采購的情形，造成二次采購，增加采購成本。”相關(guān)負責人表示。

在技術(shù)要求上，大同采購中心對產(chǎn)品款式、規(guī)格、材質(zhì)、質(zhì)量、顏色、五金配件、生產(chǎn)工藝流程、樣品效果圖、施工圖紙也都做出了明確的要求，并要求廠家對所投的每一個包中的家具清單報價。這樣，既解決了廠家投標樣品和實際供應產(chǎn)品不相符的問題，也保證了辦公家具采購科學公正。

實地考察 監(jiān)督生產(chǎn)

集中了14家學校的采購需求，此次招標所涵蓋的家具品種、數(shù)量和金額都相對較大，因此本項目共吸引了31家家具生產(chǎn)企業(yè)參與競爭。為了以最合適的價格采購到有實力廠家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，大同市采購中心在招標文件中規(guī)定，招標時不直接確定中標人，而是采取先確定中標候選人，每包依據(jù)最低報價結(jié)果做出排序，選擇排序在1-2名的生產(chǎn)廠家為中標候選人，然后，由甲方、專家、質(zhì)檢、紀檢、采購中心等單位的相關(guān)人員組成考察組，對候選人進行實地考察并確定最終的中標人。

“在考察中如果發(fā)現(xiàn)排序前1-2名的生產(chǎn)廠家實際情況與投標文件中不相符，再依據(jù)排序順延選擇排序在后的廠家。”相關(guān)負責人向記者介紹，通過嚴格的考察，最終確定了11家生產(chǎn)廠家為本次項目的中標供應商，并根據(jù)每包的實際情況，對中標份額進行了分配。排序第一的中標供應商可分到60%的份額，剩下40%的份額則由排序第二的中標供應商分得。“這一做法，不僅選到了好的廠家、好的產(chǎn)品和合適的價格，還達到了中標和未中標的投標供應商均心服口服的效果。”

為保證采購家具的產(chǎn)品質(zhì)量，大同采購中心還在招標文件中規(guī)定，中標的生產(chǎn)廠家必須提供辦公家具的各種材料樣品，以備在驗收時比照，必要時還可進行破壞性檢驗。同時，他們派出專人對生產(chǎn)一線進行現(xiàn)場監(jiān)督，比照招標文件的具體要求和投標文件的技術(shù)承諾進行實地跟蹤查看。一旦發(fā)現(xiàn)問題當場要求整改，以確保產(chǎn)品質(zhì)量萬無一失。