心系“兩頭”的代理人

【大咖說(shuō)】

心系“兩頭”的代理人

——訪北京市工程咨詢有限公司項(xiàng)目管理辦公室副主任吳振全

■ 本報(bào)記者 楊文君

近日，吳振全正式履新，被調(diào)往北京市工程咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱北咨公司）任項(xiàng)目管理辦公室（PMO）副主任一職。

午飯時(shí)間，他和同事們一同擠著電梯去食堂，手里盤玩著兩個(gè)油亮的山核桃。他告訴記者，這對(duì)核桃是一位村民送給他的，已經(jīng)在手里盤玩一年多了。原來(lái)，在過去一年多的時(shí)間里，他被調(diào)往北京市密云區(qū)大城子鎮(zhèn)王各莊村駐村，任第一書記，幫助當(dāng)?shù)卮迕衽d業(yè)致富。

在駐村的日子里，吳振全積極履行第一書記職責(zé)，著力在建強(qiáng)黨組織、強(qiáng)村富民、提升治理能力、為民辦實(shí)事等方面下功夫，為其所派駐的王各莊村發(fā)展做出貢獻(xiàn)，同時(shí)，作為招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域從業(yè)者的他，不忘鉆研業(yè)務(wù)，駐村之余完成了近20萬(wàn)字的招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域著作，并撰寫了80余篇業(yè)務(wù)論文。

如今，吳振全回到了北咨公司，他每每看到農(nóng)民朋友送他的那對(duì)山核桃，就會(huì)想起村里的故事。他說(shuō)：“駐村條件是艱苦的，工作是有難度的，但幫扶使命是光榮的，所取得的成果更是甜美的。駐村是我人生中最為難忘的經(jīng)歷，那對(duì)山核桃是我的‘駐村信物’，帶給了我很多力量。”

脫下“白領(lǐng)裝”

幫助農(nóng)民鼓起錢袋子

一年半以前，吳振全從一名招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理人員，“搖身一變”成為了駐村書記。身份的轉(zhuǎn)變、環(huán)境的變化，都讓原本缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的他感受到了些許不適應(yīng)。但作為一名共產(chǎn)黨員，吳振全不怕困難，立志要帶領(lǐng)全村富裕起來(lái)。

大城子鎮(zhèn)位于“密云水庫(kù)”上游，由于密云區(qū)是北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，而密云水庫(kù)又是國(guó)家戰(zhàn)略水源地，為此，大城子鎮(zhèn)一直將“保水護(hù)山”作為鎮(zhèn)域發(fā)展所要堅(jiān)守的第一要?jiǎng)?wù)。也正是如此，對(duì)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很難在大城子鎮(zhèn)這樣的“凈土”上實(shí)施，加之這里耕地少、林地多，市政基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，年輕人大量外出務(wù)工，留守老年人占比高，導(dǎo)致王各莊村并不富裕。

面對(duì)這樣的發(fā)展困境，該怎么辦？

于是，吳振全脫下“白領(lǐng)裝”穿上“農(nóng)村服”，與村大隊(duì)書記詳細(xì)溝通，挨家挨戶走訪，和村民同吃同住同勞動(dòng)，詳細(xì)了解村發(fā)展情況。他認(rèn)為，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受限于知識(shí)水平和固化思維，適用于企業(yè)的傳統(tǒng)工作方法在農(nóng)村并不適用。他認(rèn)為只有從感情上下功夫，才能從根源上了解農(nóng)民心聲。

駐村后，吳振全快速進(jìn)入角色，他抓緊學(xué)習(xí)中央及北京市有關(guān)駐村第一書記的政策文件，快速掌握大城子鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于駐村第一書記的工作要求，并制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃。僅半個(gè)月時(shí)間，他就熟悉了這里的情況，迅速與各方面建立起了良好工作關(guān)系，漸漸地適應(yīng)了駐村生活。

在幫扶方向方面，吳振全瞄準(zhǔn)了光伏項(xiàng)目，這既能統(tǒng)籌當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保政策要求，又能有效地解決“保水護(hù)山”與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問題。光伏設(shè)備安裝在屋頂，采用與房屋一體化的美觀設(shè)計(jì)，保護(hù)房屋，不占用土地，環(huán)保無(wú)污染，技術(shù)成熟，建設(shè)周期短，后期運(yùn)維工作量小。這個(gè)項(xiàng)目建成后不但能滿足村民用電需求，多余電量還能上網(wǎng)銷售，收益由村集體和村民共享，使用年限能達(dá)到15年以上，受到了當(dāng)?shù)卮迕竦臒崃覛g迎。另外，吳振全還著力開展了環(huán)境項(xiàng)目，促進(jìn)村居與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，對(duì)生態(tài)環(huán)保形成有力支撐。該項(xiàng)目策劃的重點(diǎn)放在提升和改善村公共休閑空間上，并做到了因地制宜，巧妙利用山水環(huán)境之美，著力打造休閑之地。

在吳振全駐村期間，光伏新能源產(chǎn)業(yè)初見成效，人居環(huán)境得到一定程度改觀，消費(fèi)幫扶帶動(dòng)集體增收。“兩委”干部牢固樹立為民服務(wù)意識(shí)，理想信念更加堅(jiān)定，干事能力得以提升。部分困難群眾生活條件得到改善。在各方共同努力下，王各莊村面貌煥然一新。

吳振全還協(xié)助村黨支部持續(xù)考察積極分子，組織發(fā)展一名年輕同志為共產(chǎn)黨員。以“全面深化改革的基本脈絡(luò)”為題，為鎮(zhèn)積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員講黨課。以“發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展”為題，參加了密云區(qū)委宣傳部組織的“百姓宣講”活動(dòng)。

據(jù)了解，吳振全組織協(xié)調(diào)建成的光伏工程總裝機(jī)容量590KW，共22戶村民安裝了光伏設(shè)備，年累計(jì)發(fā)電量約80萬(wàn)度，累計(jì)為村集體增收約36萬(wàn)元。同時(shí)，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐吞季G色發(fā)展。他組織整修、翻新兩座村級(jí)公園，協(xié)助建成了大城子鎮(zhèn)第一條沿河景觀步道。他聯(lián)系公司批量采購(gòu)木耳、蜜梨等，兩年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入近40萬(wàn)元。他廣泛開展調(diào)研，撰寫完成《以生態(tài)環(huán)保為主線、以溝峪旅游為主題推進(jìn)大城子鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的調(diào)研報(bào)告。他還有幸參與《大城子鎮(zhèn)百年梨鄉(xiāng)規(guī)劃》系列專題研究，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展建言獻(xiàn)策。

心系行業(yè)發(fā)展

做到“兩手抓”

駐村期間，白天，吳振全和村民打成一片，幫助村民興業(yè)增收。到了晚上，在寂靜的氛圍中，他潛心鉆研已深耕了近20年的招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)。

念念不忘，必有回響。雖然白天駐村工作很累，但吳振全苦中作樂，倒逼自己利用業(yè)務(wù)實(shí)踐總結(jié)提煉工程咨詢理論方法，500多個(gè)駐村夜晚，他拿起紙筆，將過去20年的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思考變成了論文和著作。

在接受采訪時(shí)，吳振全把他在駐村期間撰寫的著作《高質(zhì)量工程招標(biāo)案例解析》送給了記者。這本著作詳細(xì)闡述了工程招標(biāo)地位與作用、高質(zhì)量工程招標(biāo)策劃、工程招標(biāo)高質(zhì)量監(jiān)管、招標(biāo)代理服務(wù)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、工程招標(biāo)高效率組織、高質(zhì)量招標(biāo)文件編審、高質(zhì)量工程招標(biāo)重點(diǎn)難點(diǎn)等內(nèi)容。

《高質(zhì)量工程招標(biāo)案例解析》中的這樣一段話給記者留下了深刻的印象。“工程招標(biāo)作為法定強(qiáng)制締約交易活動(dòng)，由招標(biāo)人發(fā)起并一般由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為組織，涉及工程、法律、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，全過程接受相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。工程招標(biāo)質(zhì)量主要包含三層面含義：一是行政監(jiān)督部門針對(duì)招投標(biāo)交易的監(jiān)管質(zhì)量，二是建設(shè)單位針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目組織下的管理質(zhì)量，三是招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)針對(duì)招標(biāo)活動(dòng)組織的服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)工程招標(biāo)全方位的質(zhì)量管理，就是要從上述質(zhì)量?jī)?nèi)涵出發(fā)，立足行政監(jiān)管、建設(shè)管理和代理服務(wù)三視角，從參與主體、過程事項(xiàng)和目標(biāo)要素三個(gè)管理維度實(shí)施更加全面、系統(tǒng)的質(zhì)量管理過程。”

對(duì)此，吳振全表示，當(dāng)前，代理機(jī)構(gòu)絕對(duì)不能將工作止步于程序性代理服務(wù)，而一定要給招標(biāo)人或采購(gòu)人帶來(lái)更多實(shí)體化的全過程工程咨詢服務(wù)。

“只要抓住了主要矛盾，很多事情都可以迎刃而解，招標(biāo)代理的發(fā)展也是如此。”吳振全說(shuō)。當(dāng)前，全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)已超過5萬(wàn)家，行業(yè)亂象叢生，反映出采購(gòu)人日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)采購(gòu)需要與代理機(jī)構(gòu)能力不足間的矛盾日益突出。

吳振全認(rèn)為，要著力從三方面入手化解這一矛盾：一是在行政監(jiān)督部門層面，著力引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，合理計(jì)取費(fèi)用。釋放代理服務(wù)效能，激發(fā)代理服務(wù)能力，充分詮釋代理服務(wù)價(jià)值；二是在采購(gòu)人層面，要加大預(yù)算績(jī)效管理力度，驅(qū)動(dòng)代理服務(wù)向這一方向拓展。強(qiáng)化采購(gòu)前期服務(wù)效能，確保采購(gòu)活動(dòng)確實(shí)做到優(yōu)中選優(yōu)，使采購(gòu)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起采購(gòu)活動(dòng)組織和管理主體的重任；三是在代理機(jī)構(gòu)層面，要努力提升創(chuàng)新能力，為采購(gòu)人提供從需求分析到履約管理的全過程工程咨詢服務(wù)，盡快脫離服務(wù)“質(zhì)次價(jià)低”的競(jìng)爭(zhēng)怪圈。

采訪最后，吳振全把自己總結(jié)的駐村精神告訴了記者，即：

吃苦耐勞，無(wú)私奉獻(xiàn)，肯于犧牲；

團(tuán)結(jié)奮斗，大局意識(shí)，攻堅(jiān)克難；

家國(guó)情懷，為民服務(wù)，志存高遠(yuǎn)。

“在今后的日子里，無(wú)論工作還是生活，我都會(huì)用駐村精神來(lái)激勵(lì)自己。”吳振全說(shuō)。

吳振全，男，北京市人，畢業(yè)于北京大學(xué)工學(xué)院，管理學(xué)碩士，教授級(jí)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)工程師。擁有建設(shè)領(lǐng)域多項(xiàng)職業(yè)資格和計(jì)算機(jī)領(lǐng)域多項(xiàng)認(rèn)證。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)授予的全國(guó)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)專家，兼任中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑經(jīng)濟(jì)分會(huì)理事、中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)委員、國(guó)家部分職業(yè)資格考試命題組成員、北京建筑大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師、北京價(jià)值工程學(xué)會(huì)理事與副秘書長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)部分大型綜合咨詢機(jī)構(gòu)專家?guī)斐蓡T，建設(shè)領(lǐng)域主要行業(yè)組織特邀全國(guó)講師。歷任北京市工程咨詢有限公司項(xiàng)目管理、醫(yī)院建設(shè)、招標(biāo)代理等業(yè)務(wù)單位副總經(jīng)理，現(xiàn)任北京市工程咨詢有限公司項(xiàng)目管理辦公室副主任。

多年從事建設(shè)工程招標(biāo)代理及建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢，曾主持多個(gè)超大型政府投資建設(shè)項(xiàng)目商務(wù)管理工作。緊密結(jié)合實(shí)踐，在工程招標(biāo)、合約管理、工程造價(jià)、全過程工程咨詢、項(xiàng)目管理、建設(shè)數(shù)字化等方向上觀點(diǎn)頗豐，持續(xù)總結(jié)提煉咨詢理論方法，撰寫論文300余篇。曾出版《高質(zhì)量工程招標(biāo)指南》，主編《高質(zhì)量工程招標(biāo)典型案例分析——面向全過程工程咨詢》，參編《政府投資建設(shè)項(xiàng)目全過程管理——以投資管理為核心》《招標(biāo)投標(biāo)典型案例評(píng)析》《規(guī)范發(fā)展中的PPP項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)——以建設(shè)管理為重點(diǎn)》等書籍。

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