代表委員熱議中小企業發展

■ 本報記者 馬金眈

2024年政府工作報告多處提及中小企業。作為助力經濟高質量發展的重要力量，中小企業的發展問題一直受到代表委員們的高度關注。

營造良好營商環境

當前，我國經濟正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵期。部分民營企業仍然面臨有效需求不足、循環不暢、轉型動能不足等壓力。“鼓勵民營經濟發展，尤其重要的是呵護中小微企業的發展。”今年全國兩會上，全國政協常委，浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝說，“要著力優化民營企業發展環境，提升民營企業市場預期和發展信心，維護民營企業公平競爭環境，激發新型工業化市場活力。通過統一大市場建設，更好發揮超大規模市場優勢，激發消費潛能擴大有效投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。”

全國人大代表、上海市工商聯副主席、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇也表示，應立法保障民營企業公平參與市場競爭。針對政府采購、招投標等領域的隱形壁壘開展清查整頓行動，保障民營企業公平參與市場競爭。

全國政協委員、致公黨中央專職副主席兼秘書長、北京市政協常委盧國懿還提出，中小企業處在產業鏈末梢，國有大中型企業在產業鏈中居于主導地位，建議在加強國有大中型企業創新能力的同時，優化對其領導層的考核監督機制，更多地支持中小企業發展，使其享受平等的市場地位。

多方面加大幫扶力度

今年政府工作報告提及“促進中小企業專精特新發展”“深入開展中小企業數字化賦能專項行動”等熱點話題，對于如何幫助中小企業更好發展，代表委員們紛紛建言獻策。

全國政協委員、致公黨中央副主席、工業和信息化部副部長、全國婦聯副主席徐曉蘭提出，要加快產業科技創新能力建設，推動科技創新和產業創新深度融合，完善中小微企業服務體系，堅持管理與服務并重、幫扶與發展并舉，加強對政府和大企業的失信懲戒，切實保護中小微企業合法權益，持續推動中小微企業高質量發展。

中小企業發展是實現自主創新的重要力量。全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武認為，在國家科技計劃中應設立中小企業技術創新專項，或者在國家重大研發計劃中，設置中小企業參與比例，鼓勵中小企業和研究機構共同申報，促進技術從實驗室向市場轉移和轉化。同時，建議政府構建產學研一體化的合作研究平臺，設立中小企業專項資金，支持科研單位和高校向中小企業轉讓技術和開展技術創新合作。

“要不斷優化中小企業發展環境，推動大中小企業融通發展，有效提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。”全國政協委員、全國工商聯副主席、安踏集團董事局主席丁世忠說。他建議加大對中小企業扶持力度，推動相關支持政策有效落地；積極引導中小企業專精特新發展，進一步健全優質中小企業梯度培育體系，讓更多企業建立差異化優勢；鼓勵企業、高校和科研平臺積極合作，向具有技術優勢、前瞻性的產業鏈上下游中小企業開放更多創新資源要素。

加快數字化轉型發展

政府工作報告還指出，“今年我國發展面臨的環境仍是戰略機遇和風險挑戰并存，有利條件強于不利因素。”中小企業如何把握機遇，抵御風險挑戰？

對此，全國政協委員、全聯并購公會常務會長、中國資產評估協會副會長、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎認為，中小企業應在數字化轉型方面下功夫。

“對于中小企業而言，在數字化轉型過程中面臨資金有限、技術薄弱、人才缺乏、運營管理經驗不足等困境，扶持政策難以及時觸達至中小企業。”范樹奎說。

為此，范樹奎建議：加大對第三方服務組織支持力度，開發集成“小快輕準”的數字化解決方案和產品，助力中小企業數字化轉型。探索多渠道服務引入機制，優化第三方數字服務商的服務監管標準，針對不同行業、不同規模、不同階段的中小企業提供量身定制的代運營服務，助力越來越多的中小企業真正實現數字化革新，進而探索出多樣化的數字化轉型方法路徑、市場機制和典型模式，為中小企業數字化轉型提供可復制推廣的經驗和做法。

他建議增設涉稅專業服務組織專用端口和使用端，支持第三方服務組織成為中小企業專業化、數字化服務“工具箱”。擇優選擇具備綜合能力的合格第三方服務組織，通過第三方開票平臺為中小微企業構建標準化、集約化的票據共享管理中心，開通相應電子稅務局接口及優化相關平臺的功能對接，通過數字化服務賦能提升中小企業工商、財務、稅務、金融、人力、內控等數字化專業管理能力，打造為中小企業量身定制的“工具箱”。

另外，范樹奎提出，要支持涉稅專業服務組織構建財稅銀生態化服務網絡，破解中小企業融資難題。以平臺上的集中共享開票、財務核算和納稅申報等社會化服務為核心，為具有產業前景的中小企業解決融資難的問題。金融產品及相關政策直達至扶持企業，階段性反饋享受政策后的財務情況和經營效果，做到中小企業經營資金走向及財務信息變動時時可查，形成企業價值和信用評價報告，為扶持政策制定提供數據參考。通過財稅服務能力、數據服務能力為金融機構提供風控模型，以“數字化轉型”為抓手驅動金融行業革新運營管理、升級客戶服務和優化風控合規，助力普惠金融落地，推動實體經濟特別是中小企業的發展。

注入更多金融活水

2023年10月召開的中央金融工作會議提出，要優化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，強調做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融五篇大文章。今年全國兩會期間，全國政協經濟委員會副主任、中國人民銀行原行長、中國金融學會理事會會長易綱表示，要著力解決結構性的堵點、難點問題，積極的財政政策更多向改善民生和促進消費傾斜，發揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，引導金融機構加大對小微企業、綠色轉型和居民消費等方面的支持。

全國人大代表、榮事達集團董事長潘保春也建議，根據中小企業類型及資金用途，增加中長期貸款。針對國家重點支持的領域、產業及資金使用用途制定中長期貸款計劃及放款條件。例如，對戰略性新興產業、單項冠軍企業等用于設備更新、研發投入，給予更多中長期貸款，切實幫助民營中小企業開展投資和技術升級改造。

同樣，全國人大代表、民建中央副秘書長蔡玲也表示，融資結構性失衡導致金融資源進入中小企業受阻，應著力解決中小企業融資困難的問題。建議加大支持力度，推動民間投資增長。通過政策執行優化確保民間投資的確定性和安全保障，以便激活民間投資。完善社會資本投融資合作對接機制，既為民間投資項目與金融機構搭建銜接平臺，也為民間投資有序退出規劃好路徑。鼓勵民間投資基金參與盤活存量資產，提高其參與基礎設施項目的便利度。

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