兩會聲音

加快推出《民營經濟促進法》

——訪全國人大代表、民建中央副秘書長蔡玲

■ 本報記者 張舒慧

“穩民營企業，是穩預期、穩增長、穩就業的關鍵。”全國人大代表、民建中央副秘書長蔡玲在采訪中表示，當前，我國民營經濟在經濟社會發展中的地位舉足輕重，具有“五六七八九”的特征，即稅收貢獻超過50%，國民生產總值占比超過60%，技術創新和新產品研發占比超過70%，城鎮就業超過80%，企業數量占比超過90%，在推動經濟社會高質量發展過程中發揮了重要作用。同時，新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”成為推動民營經濟發展的新動能。

蔡玲認為，為了讓民間投資在更多領域進得來、能發展、有作為，應加快推出《民營經濟促進法》，為民營經濟高質量發展提供制度保障，從根本上解決民營企業最關心、最現實、最直接的切身利益問題，積極支持企業家專注創新發展，讓其踏踏實實把企業辦好。

具體來看，她建議，一是建立拖欠賬款常態化預防和清理機制。一方面，強化商業匯票信息披露和完善票據市場信用約束機制等措施，減少拖欠賬款導致的企業經營風險，增加民營企業的資金流動性，提高企業在經濟運營中的穩健性。調查顯示，18.1%的企業反映現金流緊張，而應收賬款拖欠是現金流緊張的主要原因；33.3%的企業反映應收賬款增加。有的企業出現“賬款倒掛”，自己采購用現金或短期賬款，卻要承擔中長期賬款拖欠。另一方面，全面排查中小企業賬款拖欠情況，持續開展專項清理行動，推動政府部門、事業單位和國有企業帶頭清欠，適時啟動督查。此外，強化失信懲戒，建立拖欠賬款信息披露機制。加強大型企業、上市公司逾期未支付中小企業賬款情況的信息披露，對拖欠中小企業賬款典型案例予以曝光，起到警示效果。對于罰沒收入要消除監管盲區，罰款時有法可依、透明執法。

二是著力解決中小企業融資困難。融資結構性失衡導致金融資源進入中小企業受阻，民企融資仍然困難。

三是進一步放開市場準入，實施公平統一的市場監管制度。重塑市場生態，將中小微企業的向好發展和收益提升設定為考核標準，對任何企業一視同仁，保持競爭中性原則，助力其高質量發展。把平等對待落到實處，讓民營企業感受到公平公正的市場競爭環境。

四是加大支持力度，推動民間投資增長。通過政策執行優化確保民間投資的確定性和安全保障，以便激活民間投資。完善社會資本投融資合作對接機制。鼓勵民間投資基金參與盤活存量資產，提高其參與基礎設施項目的便利度。

五是利用大數據等金融科技手段解決融資難題。努力實現銀企信息有效對接，讓銀行面向企業需求，提供更多樣的信貸產品，推動普惠小微信用貸款占比提升。為制造業中小企業提供過渡性優惠貸款，為現有的臨期貸款提供相對彈性的還款期限。

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