遼寧：激發市場主體活力 賦能高質量發展

遼寧：激發市場主體活力 賦能高質量發展

■ 本報記者 袁瑞娟 通訊員 佟克勝

中小企業是經濟高質量發展的活力之源。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。為幫助中小企業渡難關、穩預期、謀發展，遼寧省財政廳出臺了一系列行之有效的政采惠企助企舉措，不斷增強企業的獲得感，持續激發企業的發展動能。

落實政策功能 助力企業發展

“作為國民經濟的‘毛細血管’，中小企業有活力，經濟才會整體性持續向好。因此，我們出臺了一系列措施，著力促進形成公平競爭的市場環境，為各類市場主體特別是中小企業創造廣闊的發展空間；創新工作方式，進一步激發市場主體活力，確保政府采購政策落實、落細、落地，為中小企業打造更加公平、高效、便捷的發展環境。”遼寧省財政廳政府采購監督管理處相關負責人表示。

在持續助力中小企業發展方面，遼寧省繼續執行200萬元以下政府采購項目，原則上專門面向中小企業采購；對小微企業報價給予10%至20%的價格扣除優惠等政策支持，提高小微企業在政府采購活動中的競爭力，促進小微企業獲得更多的政府采購合同。同時，鼓勵采購人在與中小微企業簽訂合同時設定不低于合同金額40%的預付款，緩解企業現金流壓力。據統計，遼寧省2023年為中小企業設立預付款達47.4億元；免收中小企業投標保證金約3.8億元，以電子保函替代保證金達2.44億元。

為緩解中小企業融資難的問題，遼寧省財政廳去年不斷優化構建一體化政府采購金融服務體系。例如，簡化金融服務流程，加強融資貸款業務宣傳，安排企業貸款授信約4.4億元。同時，依托電子保函平臺新增上線預付款保函產品，在保障采購人財政資金安全的同時，最大限度地緩解供應商的資金壓力。目前，政府采購合同融資平臺有15家銀行入駐，自上線以來已為供應商授信達15.43億元。

此外，遼寧省財政廳政府采購監督管理處去年還開展了以《支持中小企業發展的政府采購政策研究》為題的財政課題研究，并會同遼寧省政府采購協會深入各預算單位開展調查研究，全面總結當前支持中小企業的政策執行效果，研究提出下一步政策完善建議，對提升政府采購政策效果和增強中小企業獲得感起到了很好的指導作用。近段時間，圍繞為中小企業紓困解難、提升中小企業競爭力，遼寧省財政廳頻頻部署，幫助市場主體降成本、解難題；并面對面地為企業“把脈問診”，有針對性地解決企業在生產經營過程中面臨的各類難題。“遼寧省財政廳出臺的一系列助企紓困政策，幫助我們企業渡過難關，增強了我們企業的獲得感。”經常參與遼寧省政府采購活動的某企業代表說。

推動數字改革 提升政采質效

隨著政府采購管理被統一納入預算管理一體化平臺，遼寧省政府采購工作步入“數字政采”新階段。2023年以來，遼寧省財政廳以數字化轉型為契機，不斷推動政府采購提質增效。

“工欲善其事必先利其器。我們通過完善電子化采購系統功能，提升政府采購數字化管理水平。結合公共資源‘一網交易’平臺建設，積極推進遼寧政府采購網電子化平臺優化升級；通過系統對接整合，推動省本級集中采購業務納入全省政府采購監管系統，實現了全省政府采購閉環管理和全流程電子化交易；通過全省政府采購全流程無紙化，降低制度性交易成本，每年為企業減負近1億元。”上述負責人介紹說，遼寧省財政廳會同大連市財政局制定了《全省政府采購領域統一數據匯集方案》，通過數據整合、代碼調整等方式，推動實現了全省政府采購領域的統一數據匯集；建設政府采購移動應用新場景，研發全新的政府采購移動辦公應用系統，全面提升政府采購的便利度；堅持依法依規原則，將標訊、法律法規、培訓和專家從業考核等場景逐步納入移動應用端，構建全新多元化的政府采購應用體系；升級便企熱線等服務平臺，豐富拓展數字化應用場景，促進政府采購服務改善。

此外，遼寧省財政廳還建設了電子檔案管理系統，實現政府采購項目電子檔案的全鏈條、結構化管理；探索搭建政府采購遠程異地評審服務平臺，解決部分地區專家不足的問題；建設全省統一的框架協議采購管理系統，構建“執行規則統一、交易過程透明、商品邏輯清晰、合同履約到位”的全新采購交易方式；開通遼寧政府采購電子化質疑投訴渠道，實現全程線上辦理政府采購質疑投訴，使采購各方當事人能夠獲得標準統一、便捷高效的行政裁決處理服務，幫助其足不出戶即可“指尖維權”；進一步加強網上商城系統建設和業務管理，包括引入商品價格競爭機制、上線電子議價和競價交易模塊、開發價格監控功能等；開展新一輪電商征集，為采購人提供更多選擇，并規范電商經營行為，營造良好的網上商城交易環境。

經營主體活力代表著經濟發展活力。“強大的國內市場是中小企業活力釋放的重要載體。新時代新征程，我們要立足新發展格局，著眼高質量發展目標，充分發揮政府采購政策功能，精準助力中小企業活力持續釋放，從而助推全省經濟高質量發展。”上述負責人表示。

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