重慶：政采以“質”致遠 添彩巴山渝水

重慶：政采以“質”致遠 添彩巴山渝水

■ 本報記者 吳敏

黨的十八大以來，習近平總書記兩次到重慶考察，對重慶改革發展作出重要指示。近年來，重慶加快建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動高質量發展、創造高品質生活，以嶄新風貌昂揚奮進現代化新征程。

為推動巴山渝水高質量發展，重慶市財政立足“穩中求進、以進促穩、先立后破”大原則，讓政府采購工作向“新”而行，以“質”致遠。

穩中求進

加力支持企業發展

穩是大局和基礎。重慶市政府采購在“穩”字上下功夫，通過提升政策效能，加力支持中小企業發展，努力做好脫貧地區農副產品采購工作，從而助力穩住經濟基本盤。

“流動資金是企業的‘水源’，讓‘水源’暢通，企業就能穩定發展。因此，我們去年通過大力推行政府采購合同預付款制度以及‘政采貸’等政策，讓企業有了源頭活水。”重慶市財政局政府采購處（以下簡稱采購處）有關負責人說道，通過大力推行政府采購合同預付款制度，對需要預付款項的供應商預付比例提高到不低于30%，全年預付金額35.4億元，切實緩解企業流動資金困難；優化“政采貸”服務，讓供應商憑采購合同即可線上自助提款，而且額度高、放款快、利率低，全年助力1136戶次供應商獲貸72.3億元。

在繼續加力支持中小企業發展方面，重慶市財政將全部小額項目以及大額項目中的至少30%份額預留給中小企業，并將未預留類采購項目給予小微企業的價格扣除優惠保持為10%—20%，保障中小企業的合同份額。近年授予中小企業采購合同占采購總額的比重均保持在80％左右。

在做好脫貧地區農副產品采購工作方面，重慶市財政印發通知，督促全市預算單位做好預留份額填報、采購交易等工作，并鼓勵各級預算單位工會組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等，助力脫貧地區融入全國統一大市場。去年，全市采購脫貧地區農副產品3.12億元，占年度食堂食材采購總額13.89%，重慶地區農副產品實現銷售額3.98億元。

此外，重慶市財政還為企業提供多種政府采購服務。比如，通過宣傳短片、網絡直播、培訓講座等線上線下相結合的方式，針對供應商群體開展參與政府采購活動政策宣講，受眾超70余萬人次。據了解，去年重慶全市政府采購規模達到602.72億元，節約資金82.54億元，吸引4.7萬多家供應商參與政府采購活動，增長了16%。再如，重慶市財政堅持重要案件集體商議制度，以事實為依據、以法規為準繩，通過協商、約談等多種方式開展政府采購爭議調解，既維護供應商的合法利益，又關切采購人的正當需求。在投訴數量增長30%、達145起的情況下，調解成功率達60%以上，且未引發任何復議和訴訟案件。

先立后破

提升監管服務效能

重慶市財政在政策制定、監管手段以及常態監管上先立后破，為助推經濟高質量發展積極作為。

“政府采購監管是監管機構的本職工作，我們通過在細化常態監管上出新招，在‘立’的基礎上破除阻礙企業發展的隱性壁壘。”采購處有關負責人介紹道，通過規范整合政府采購評審專家庫，增加各區縣抽取評審專家的地域范圍，有效降低了評審專家被圍獵的風險；通過強化考核指導，將合同簽訂備案情況納入財政綜合績效評價指標和“數字財政·運行監測”模塊，去年全市合同備案率達92%以上；通過印發集采目錄以內框架協議采購實施相關文件、操作指南及流程圖，做好規范實施框架協議的政策接續工作。目前，已完成空調、復印紙、打印機、多功能一體機等4個品目869個入圍產品上架，上架率達94.2%；通過開展評審專家和代理機構履職評價試點，推進政府采購領域信用體系建設，結合重慶實際，分別完善評審專家和代理機構履職情況評價指標體系，并在系統內開設相應評價端口，自去年7月份施行以來累計評價已超萬條。

在監管手段方面，重慶市財政加快推進政府采購數字化改革，不斷提升監管服務效能和監管治理水平。比如，優化升級重慶市政府采購網，聯通全市“渝快辦”政務服務平臺，為政府采購活動當事人提供“一網入駐、一網辦理”的政務服務，實現專家入庫、計劃備案、信息發布、交易執行、合同管理等全業務流程高效辦理，年均辦事量達2.6萬次左右。再如，依托政府采購信息大數據，建立數據分析監控系統，有序開展政府采購活動動態監控，從項目執行、交易監管等維度，分析項目金額、采購方式、公告時間、評審中標等信息數據，并通過智能預警和催辦，促進政府采購項目合規高效執行。

此外，重慶市財政聚焦政府采購透明度，提升供應商獲取采購信息的便利度，破除信息壁壘。建立政府采購項目全流程信息公開機制，實行采購意向、采購預算、采購文件、采購結果、采購合同、履約驗收“六公開”，在原有基礎上進一步公開了評審得分和履約結果信息。去年，全市共公開各類采購信息近9.11萬條，總訪問量達5915萬余次。

重慶市財政正是通過這一項項扎實的舉措，助力經濟高質量發展，為巴山渝水增光添彩。

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