山東：“制度創新＋數智賦能”釋放政策效能

山東：“制度創新＋數智賦能”釋放政策效能

■ 本報記者 張明柳

  通訊員 高原

剛剛過去的2023年，面對多重壓力，山東省全力穩大盤、挑大梁，著力推動經濟高質量發展，進一步扛牢經濟大省的責任擔當。2023年也是山東省政府采購“創新提升年”。通過加大“制度創新+數智賦能”融合優勢，持續優化營商環境，積極釋放政策效能，聚力支持實體經濟，山東省財政廳為推動全省經濟高質量發展貢獻了政府采購力量。

“風向標+工具箱”

持續放大政策效應

2023年，山東省財政廳積極發揮政府采購政策功能，不斷豐富政策應用場景，創新疊加政策扶持措施，推動“有為政府”和“有效市場”充分結合。

作為全國試點城市最多的省份，為發揮試點集群優勢，山東省財政廳會同省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳積極推進全省政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作，成立工作聯絡小組，報經省政府同意印發試點方案，組織召開全省試點工作推進會，加快綠色建材采購平臺建設，加大試點項目定期督導，共同推動試點工作取得初步成效。2023年全省確定試點項目141個，建筑面積512萬平方米，總投資943億元。

在支持中小企業方面，山東省財政廳延續2022年政府采購支持中小企業一攬子政策，利用信息化手段優化中小企業份額預留和評審優惠落實措施。2023年全省政府采購授予中小微企業合同金額832億元，占合同總額的85%，遠超財政部預留比例45個百分點。

為支持科技創新發展，山東省財政廳研究政府采購支持企業研發創新措施，明確重大技術裝備等省政府確定的重點領域創新產品采購，可按照緊急采購實施采購活動，并將科技型中小企業合同預付款比例提高至30%。

此外，山東省財政廳加強政府采購政策與鄉村振興戰略協同，幫助菏澤、淄博、臨沂等地“第一書記”上架幫扶村農副產品；豐富消費券、電子提貨券等形式，鼓勵單位采購農副產品發放工會福利；聯合省公共資源交易中心赴濱州、德州等地開展農副產品產銷會，線上線下推介特色優質產品。全省1.5萬家預算單位共預留農副產品采購份額1.27億元，完成采購1.75億元。

“小切口+大文章”

打造一流營商環境

2023年，山東省財政廳堅持問題導向、需求導向，立足市場主體關切，對照世行評估體系，對標全國一流標準，在制度創新、流程優化、服務提效上持續用力、久久為功，全面推動山東政府采購走在全國前列。

如今，山東省政府采購督導已常態化開展。山東省財政廳印發通知，推行政府采購公平競爭和政策功能審查制度，督促各市圍繞政府采購領域對供應商實施不合理限制、設置隱性壁壘、信息不公開透明等問題進行全面排查，構建更加公平開放、競爭有序的政府采購營商環境，全面提升市場滿意度。

為解決企業資金難題，山東省財政廳強化財金聯動、科技金融聯動，綜合運用財政補助或扶持政策，豐富政府采購“惠企貸”產品，加大科技型企業、中小企業等專屬信貸產品開發力度，推動財政政策和金融工具深度融合。全年共發放政府采購合同融資貸款104億元。同時，山東省財政廳通過建立守信激勵和失信懲戒機制，對守信主體免交投標保證金，減免履約保證金、免予監督檢查；對虛假承諾等失信主體實行信用記錄、加大監督檢查頻次，依法處理處罰。

此外，山東省財政廳還完善了熱線服務機制，補充省級政府采購熱線服務力量，指導各市設立本地服務，對政府采購熱線實行“2115”響應辦結機制，即接到企業訴求后，在2小時內到達現場或2小時內取得聯系，1個工作日內反饋辦理意見，15個工作日內解決問題。全年共受理接訴即辦43件、政務熱線92件。

“一網辦+云上采”

積極推進數智采購

2023年，山東省財政廳積極推進“互聯網+政府采購”深度融合，通過數字賦能、信息共享、系統協同，構建“一網通辦”的數智化采購系統。

——啟動政府采購數字化改造工作。穩步推進電子交易系統屬地化應用試點，將全周期數據納入監管視野；改造升級商城平臺技術架構，豐富網上商城交易品目達1092個；積極推進全省電子合同應用，兼容多簽章體系，提升合同簽訂效率，全省已簽訂電子合同7600余份。

——推廣遠程異地評審。在全省推廣政府采購項目遠程異地評審模式，更好發揮專家專業優勢，確保項目評審公平、公正。在符合條件的地市試點，打通全域協同的遠程異地評審網絡，開展遠程異地評審項目1000余個，占政府采購項目總量20%以上，項目規模和試點模式全國領先。

——加快推進政府采購電子證照應用。推動政府采購平臺與電子營業執照系統對接，實現營業執照“一照通辦”，評審專家“一臉辨識”，電子簽章“一簽直聯”，電子檔案“一鍵歸檔”。全省線上采購為供應商節約報名費、工本費、交通費、住宿費、專家評審費超1億元。

——為落實黃河重大國家戰略，進一步深化政府采購制度改革助力高質量發展，2023年8月，山東省財政廳會同省政府采購中心邀請沿黃九省財政廳和采購中心領導，在東營市舉辦沿黃九省協同發展研討會，深入交流流域內政府采購協同發展合作事項，以推動黃河流域政府采購網上商城平臺互聯互通為切入點，加快實現商品、供應商、專家及誠信管理等信息的共享共用，探索構建“以需帶量”的框架協議采購、批量集中采購等合作模式，進一步拓展市場空間，實現資源優勢互補。

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