珠海：政府采購為高質量發展注入新動力

珠海：政府采購為高質量發展注入新動力

■ 本報記者 袁瑞娟 通訊員 何顯華

營商環境是高質量發展的“生命線”。2023年以來，廣東省珠海市財政局堅持規范、高效、公正、廉潔的理念，持續打造政府采購營商環境新高地，為經濟高質量發展注入新動力。

靶向施策 持續優化營商環境

珠海市財政局去年持續深化政府采購制度改革，聚焦“產業第一”，推動產業高質量發展，不斷優化服務，強化監管，著力營造公開透明、公平競爭的政府采購營商環境。

“我們一直堅持聚焦‘優營商、激活力、促發展’，以更高標準、更大力度、更實舉措，打造政府采購營商環境新高地。”珠海市財政局相關負責人表示，市財政局聯合市公共資源交易中心成立優化營商環境工作專班，對全市優化政府采購營商環境工作的落實和推進情況進行全面自查自評，補足短板，并深入研究各項評價指標，建立由采購監管部門、采購執行部門共商負責的工作協調機制，與全體工作人員對指標的內涵和外延進行深入分析研判，細化分解為25個三級指標及若干子指標，全面準備各項指標涉及的測評材料，將整理出的各類材料542頁匯編成冊，著力推進政府采購規則再造，務實高效地完成了2023年全省營商環境測評工作。

“營商環境是經營主體生命之氧、經濟發展活力之源。為此，我們采取靶向施策，營造公平競爭的市場環境，保障民營企業自由、公平、高效地參與市場活動，進一步增強市場主體信心，激發市場主體活力，促進各類市場經營主體發展壯大。”上述負責人介紹說，珠海市財政局依托信用管理手段提升政府采購監管效能，以信用賦能營商環境優化，推動民營經濟高質量發展。

在政府采購活動的事前環節，通過實行“信用承諾制”為供應商“減負松綁”，每年為供應商累計減少參與政府采購需提供的各類證明材料2萬余份；在政府采購活動的事中和事后環節，通過實行“供應商誠信分級管理”，對供應商在參與政府采購時發生的違法違規行為進行信用扣分處理，并創新開展云平臺信用分級管理評審，依托“互聯網+云平臺+政府采購”，將供應商上一年度參與政府采購項目的誠信記錄得分運用到政府采購評審活動中，有效引導供應商樹立“守信踐諾、行業自律、公平競爭”的意識，構建起珠海政府采購信用分級管理評審的新模式，強化對供應商的信用管理，進一步規范政府采購行為，維護政采市場秩序。

加大要素保障 助力企業發展“加速度”

要素保障是優化營商環境不可或缺的重要環節。珠海市財政局積極強化要素保障，加快補齊優化政采營商環境的“軟服務”和“硬設施”，全力打好要素保障“組合拳”，為企業松綁，為創新除障，為公平護航。

珠海市財政局借助云平臺，積極打造政府采購智慧監管模式。一方面，積極推動云平臺與數字財政業務的全面融合上線。強化財政預算管理、政府采購與集中支付的業務協同，形成有效的“預算—采購—支付”的閉環管理，指導市直各單位落實上線前的各項準備工作，助力推動打通數字財政和云平臺最后一公里的關鍵技術和工作任務。自2023年1月1日起，珠海市“數字財政”與“云平臺”實現了預算與支付的成功對接。同時，積極組織開展異地遠程評審政府采購項目。珠海市財政局通過印發文件，將采購預算金額達400萬元的政府集中采購項目、采購預算金額達1000萬元的目錄外及部門集中采購項目、社會關注度高并對社會影響較大的項目共三大類項目列為強制性遠程異地評審范圍，實現評審專家資源區域共享，有效降低政府采購制度性交易成本，積極推動構建全國統一大市場。全市首單由社會代理機構實施的政府采購遠程異地評審項目于2023年11月17日順利完成，實現了采購全程留痕、可查可溯。另一方面，依托全省政府采購智慧云平臺于10月25日啟動上線政府采購“珠海創新產品館”，將創新產品清單范圍內的產品交易由線下遷移到了線上，有效拓寬了相關產品的銷售渠道。

珠海市財政局通過多渠道推廣，采取線上線下相結合的方式，在進一步提升政府采購融資便利度的同時，降低企業成本，解決中小微企業的“融資難、融資貴”問題。根據“云平臺—金融服務中心”數據顯示，2023年全市政府采購融資貸款金額達5218.02萬元。

為不斷優化營商環境，珠海市財政局專門印發文件加強政府采購評審專家考核管理，明確要求嚴格控制評審專家申報評審專業數量，原則上每名評審專家申報評審專業不超過5個，并全面限制評審專家總體評審次數，定期開展評審專家繼續教育和考核，堅決查處評審專家違法違規行為。

“營商環境是企業生存發展的‘土壤’，是區域競爭的重要‘軟實力’，也是推動經濟社會高質量發展的‘硬支撐’。優化營商環境，只有進行時沒有完成時。”上述負責人表示，下一步，珠海市財政局將持續營造高效便捷、公平公正的政采環境，為珠海深度融入珠三角一體化發展國家戰略，在高質量發展賽道上奮勇爭先提供強大動力。

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