福建：數智賦能助力高質量發展

福建：數智賦能助力高質量發展

■ 本報記者 馬金眈

在數字經濟時代，數字化改革逐漸從“選擇題”變為了“必修課”。圍繞加快形成現代政府采購制度的改革目標，順應數字政府建設的發展趨勢，福建省財政廳深度融合“互聯網+政府采購”，勇立潮頭，推進政府采購流程優化、模式創新和監管能力數字化提升，助力社會經濟高質量發展。

遠程采購 為采購提速

以數字能力為基礎支撐，福建推行“不見面”采購，實現了從“面對面”向“鍵對鍵”轉變；推行遠程異地評審，實現了從“多頭跑”向“指尖辦”的跨越。

“我們以‘數據多跑路、群眾少跑腿’為目標，運用數字證書、視音頻傳輸等技術手段，搭建網上開標大廳，實現電子投標文件遠程解密、線上開標，供應商在家就可以輕松完成投標。”福建省財政廳政府采購監督管理辦公室相關負責人對記者說。

據了解，福建省2023年實行遠程開標的項目17774個，涉及金額達436.75億元，惠及8.1萬個供應商。

供應商可以在家投標，專家也可以遠程評審。記者了解到，福建省首創標準統一、高度集成的“2+X”的政府采購遠程異地評審模式，即1臺中央控制處理器、1臺可信電簽一體機加上若干個遠程評審單元間組成的遠程評審套件，任何場地只需通電、通網即可快速完成部署，實現評審場地、專家等資源跨區域共享，進一步提高評審質效。自2023年9月上線到2023年年底，已完成遠程異地評審項目276個，累計成交總金額達59.38億元。

另外，福建省還建成“上下聯通、智能核驗、在線審批”的福建省公務用車控購管理信息系統，實現13個執法執勤系統省、市、縣三級車輛購置計劃全流程線上流轉、審批以及動態管理，運用云計算、大數據等新技術，實現了從手工審核向信息化管理升級。

數字賦能 為企業提效

遠程采購還大大降低了供應商參與采購的成本。“我省現在已經實現投標相關文件在線獲取、在線制作、在線提交、在線評審和在線保管，厚達數米的紙質投標文件轉換為了電子數據，通過數字技術進行傳遞、記錄和存儲。”上述負責人說。2023年全省減少紙質標書超20萬份，為市場主體節約標書制作成本超億元。

同時，福建省推出電子保函功能，支持供應商通過政府采購網，以電子保函方式繳交保證金。2023年福建全省累計開函1575張，共減少供應商經營資金占用10880萬元。對于中小企業，還推出政府采購合同在線融資模式，企業獲得政府采購合同后，可通過“政采貸”系統直接向銀行融資，融資年利率低至3.65%，有效解決中小企業融資難、融資貴的難題。自2023年2月該系統重新上線到年底，已引入14家銀行機構，累計放款金額7.1億元。并且，福建省還綜合運用預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，支持中小企業參與政府采購。2023年全省面向中小企業預留份額達186.5億元，中小企業獲得的采購合同455.97億元，占合同總金額的80%以上。

數據管理 監管更科學

在監管方面，福建省將政府采購代理機構執業綜合評價規則嵌入業務系統，由采購人、評審專家在采購活動結束后進行打分評價，形成A、B、C三個信用等級供采購人委托采購代理機構時參考，該評價覆蓋率達100%。

“我們還開設了網上課堂，有超850分鐘的政府采購政策、實操培訓視頻供免費學習。與此同時，建立在線測試平臺，給采購代理機構、評審專家首次登記和日常培訓使用，結果作為政策掌握情況的證明。”上述負責人介紹說。目前測試人次已超過3.2萬人次，整體提升了行業從業人員的業務水平。

據介紹，福建省還建設了政府采購數據監測平臺，采集采購預算、采購計劃、采購過程、采購結果相關的332個業務數據，形成不同主體、不同事項、不同緯度的35張分析報表，每日動態更新，讓業務數據“活”起來。同時，將政府采購關于時限、金額、程序等方面要求轉換為計算機語言，嵌入電子探頭，強化對采購活動的過程控制和動態預警。2023年動態警示604條，精準打擊了損害供應商合法權益的行為，維護了規范透明、競爭有序的市場秩序。

此外，為進一步助力高質量發展，福建省還建立了可量化的政府采購營商環境評價指標，以及市場滿意度調查問卷，用數據評價各地的政府采購營商環境。2023年，福建省三分之二的政府采購監測指標平均值同比提高7%以上，市場滿意度評價達到89.4%以上，有效提升了政府采購營商環境，為助力經濟高質量發展注入更多力量。

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