繪就高質量發展新畫卷

廣東：繪就高質量發展新畫卷

■ 本報記者 袁瑞娟 通訊員 陳昊

2023年，廣東財政聚焦高質量發展首要任務，主動擔當作為，在全省高質量發展新征程中交出了高質量的財政答卷。其中之一就是，政府采購精準發力，持續發揮政策導向作用，推進流程再優化、服務再提升、效率再提高，助力全省經濟社會高質量發展。

提升政策效能

服務發展大局

“去年以來，我們緊扣政府采購政策功能，精準發力，服務大局。在降本增效、支持制造業當家、扶持中小企業發展、助力鄉村振興等方面都卓有成效。”廣東省財政廳政府采購監管處相關負責人表示。

為充分發揮帶量集中采購的規模優勢，降低行政運行成本，廣東省財政廳印發文件，擴大批量采購業務范圍。在原有的臺式機、便攜式計算機、空調機3個批量采購品目基礎上，新增激光打印機、觸控一體機2個品目。通過批量集采，5個批量采購品目每年節約資金約5億元。同時，印發工作指引，幫助部門更好地組織實施帶量集中采購工作。引導預算單位開展共性需求梳理，啟動帶量采購工作試點。其中，集中省屬學校開展正版軟件帶量集中采購；推動在警用裝備、醫療設備、實驗耗材等領域推廣應用帶量集中采購。

制造業高質量發展是廣東省經濟高質量發展的重中之重。2023年廣東財政聚焦補短板、鍛長板、建新板，打出減稅降費、政府采購等政策“組合拳”，全力支持高質量建設制造強省。“我們利用電子賣場系統資源整合優勢，選擇中山、東莞、惠州、江門和珠海5個試點地市，分階段、分步驟、穩妥有序建設‘制造業展館’，集中展示和交易制造業高質量發展中重點扶持的專精特新、電子百強、‘小巨人’企業及其產品，目前首批5個試點展館均已上線運行。”上述負責人介紹道。

中小微企業是經濟高質量發展的活力之源。“我們持續加大對中小微企業的扶持力度，精準發力，建立健全政策落實情況報告和公開工作機制，重點加強對各單位政府采購數據的統計分析和反饋督促，夯實采購人主體責任。”上述負責人表示，2023年，政府采購授予中小企業合同金額約2474億元，較上年同比增長4.7個百分點。同時，延續實施面向中小企業預留份額階段性提高至40%以上的政策，其中預留給小微企業的比例不低于70%。將促進中小企業發展的政府采購政策要求內嵌于廣東政府采購智慧云平臺，并將價格優惠、預留份額、項目分包的執行情況和公開情況以及中小企業款項支付情況納入績效評價體系，細化幫扶中小企業措施。

在積極推行政府采購合同融資（以下簡稱“政采貸”）方面，廣東財政創新實施“政府+擔保+信用+銀行”的合作模式，開發上線“廣東政府采購智慧云平臺金融服務中心”，搭建銀行企業對接橋梁，將更多金融“活水”精準引向中小企業。2023年，廣東“政采貸”共為1491家中小企業提供融資貸款額48億元，為中小企業“貸”來“真金白銀”。同時，廣東推進“互聯網+政府采購+金融服務”新模式，加快助企融資“速度”。“廣東政采為企業提供的電子保函服務如今實現了‘一鍵申請、即刻出函’。‘政采貸’業務全流程線上閉環運行，供應商直接在平臺上選擇中標項目向銀行發起融資申請，最快5分鐘即可出審批結果，1小時內獲得貸款。”經常參與廣東政采項目的某企業負責人表示。

數字化采購

賦能高效發展

高質量發展本質上是創新驅動發展。廣東省財政廳創新建設統一管理、交易和服務平臺，積極推行“數字采購”，取得了顯著成效。

廣東省財政廳以“全省一張網”為總體目標，高標準打造覆蓋省、市、縣（區）三級，集網上監管、交易和服務于一體的廣東政府采購智慧云平臺。縱向連接省、市、縣（區）三級，實現省內采購單位、代理機構、評審專家、供應商、商品等基礎信息“一站式”注冊登記，全省共享使用；橫向打通云平臺與財政一體化核心業務系統的深度融合和互聯互通，實現政府采購業務“預算—采購—支付”的全流程閉環運行，進一步減少采購流程耗時。“截至目前，通過平臺采購項目從代理機構受理到發布結果公告平均用時較之前縮減近一半，特別是電子化評審平均用時縮減到4小時左右。我們還深入推進政府采購業務的全業務、全角色、全流程線上辦理，實現了政府采購‘標準統一、全程在線、一網通辦’和‘全程留痕、實時追溯’。同時，通過平臺建立起全過程預警機制，高質量重塑監管模式。”上述負表人介紹道，目前已將政府采購法律法規和政策要求嵌入系統，針對政府采購運行關鍵環節設置了104個風險監控點，建立預警規則和“紅黃燈”預警機制（紅燈阻斷、黃燈提醒），對交易各環節進行實時智能動態監控，構建起“事前預警、事中監控、事后分析”的智慧化監督預警體系。

同時，創新打造電子賣場“三館一超市”運行機制，高水平構建全覆蓋電子賣場。實現小額零星采購的全流程網上交易。電子賣場商品價格全網可比、成交價格全網公示，并設置了直購、電子反拍、網上競價等多種交易方式，7天內完成下單到驗收的訂單占八成以上，實現了節支收益和采購效率雙提升。此外，電子賣場實行承諾入駐制，“零門檻，零入駐費，零交易費”，目前，已入駐供應商24.5萬家，上架標準商品超230萬件，累計交易195萬筆，成交金額超1000億元，實現了日常采購需求的全面覆蓋。

未來，廣東省財政廳將持續發揮其職能作用，落實好政府采購政策功能。通過提質效、謀創新、強監管、優服務，進一步推動政府采購的公平競爭、陽光交易和健康發展，展現新作為，創造新業績，以政府采購“小切口”，帶來高質量發展“大成效”。

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