推動(dòng)政府采購(gòu)向“綠”而行

編者按：近年來(lái)，財(cái)政部積極完善政府綠色采購(gòu)相關(guān)政策，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)逐步邁入發(fā)展深水區(qū)。面對(duì)新形勢(shì)，如何進(jìn)一步完善政府綠色采購(gòu)政策，加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度？在中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)年會(huì)上，來(lái)自政府采購(gòu)各方代表分享交流經(jīng)驗(yàn)和精彩觀點(diǎn)，共推政府采購(gòu)向“綠”而行。

推動(dòng)政府采購(gòu)向“綠”而行

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)王玥霖：

多年來(lái)，我國(guó)在政府采購(gòu)政策措施方面進(jìn)行了一系列的改革探索，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)綠色采購(gòu)的發(fā)展程度還存在一定的不足，與建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)還有一定的差距。

對(duì)此，我建議：一是完善政府綠色采購(gòu)頂層設(shè)計(jì)。推進(jìn)修訂政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法，要求在政府采購(gòu)領(lǐng)域全面踐行綠色采購(gòu)理念。同時(shí)，以部門規(guī)章的形式對(duì)綠色采購(gòu)作出制度安排，從更高的政策層面要求采購(gòu)人夯實(shí)綠色采購(gòu)主體責(zé)任，采取優(yōu)先措施加大政府綠色采購(gòu)力度。

二是優(yōu)化綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。制定綠色采購(gòu)最低強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接，提升綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品和綠色服務(wù)市場(chǎng)認(rèn)可度和質(zhì)量效益。采購(gòu)人可以根據(jù)最低標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)便地判斷是否符合綠色采購(gòu)要求，也可以根據(jù)優(yōu)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提出更高的需求。

三是強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)政策執(zhí)行。在采購(gòu)需求論證、采購(gòu)文件編制、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)明確綠色低碳要求以及違約責(zé)任。通過(guò)創(chuàng)新政府采購(gòu)方式，攻克綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的技術(shù)難題，進(jìn)一步推動(dòng)政府綠色采購(gòu)。

四是加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)內(nèi)控制度，督促采購(gòu)人落實(shí)政府綠色采購(gòu)主體責(zé)任，將支持綠色發(fā)展納入政府采購(gòu)監(jiān)管工作考核范圍和預(yù)算績(jī)效管理范疇，推動(dòng)開展綠色采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

河南省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處副處長(zhǎng)趙文康：

自政府采購(gòu)支持綠色建材政策實(shí)施以來(lái)，河南省高度重視、積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，明確提出要積極發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，印發(fā)了《河南省培育壯大綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)方案》《河南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。省財(cái)政廳聯(lián)合省住建廳、省工信廳等部門共同指導(dǎo)督促洛陽(yáng)、漯河和信陽(yáng)等3個(gè)試點(diǎn)城市印發(fā)實(shí)施方案，確定試點(diǎn)項(xiàng)目，并將試點(diǎn)城市納入綠色建材下鄉(xiāng)實(shí)施范圍，提高政策協(xié)同性，積極推動(dòng)綠色采購(gòu)政策在全省落地落實(shí)落細(xì)。

但在實(shí)施過(guò)程中還存在一定的困難和問(wèn)題。比如，在綠色建材建筑工程應(yīng)用方面，現(xiàn)行條例法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還只是鼓勵(lì)性建議或強(qiáng)制性要求不高，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求；綠色建筑項(xiàng)目造價(jià)存在價(jià)格成本升高的實(shí)際情況；當(dāng)前財(cái)政資金籌集難的現(xiàn)狀比較突出，部分地區(qū)推進(jìn)積極性不高。

因此，我們建議：一是完善相關(guān)法律法規(guī)，增加相關(guān)綠色建筑強(qiáng)制性條款規(guī)定，不斷提升綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，有力推進(jìn)綠色建筑開展。同時(shí)，盡快完善出臺(tái)《建筑業(yè)碳匯和碳交易具體方案》，明確操作具體流程，提高建筑業(yè)和建材業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的收益和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的積極性。二是出臺(tái)具體的綠色建材和綠色建筑的支持政策，完善各種財(cái)政稅收刺激政策，建立市場(chǎng)機(jī)制與財(cái)政鼓勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，提高綠色建材研發(fā)生產(chǎn)和綠色建筑的資金補(bǔ)貼，提高相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者的積極性，為綠色化制造和建筑企業(yè)活力發(fā)展注入動(dòng)力，整體推動(dòng)綠色建材區(qū)域體系建設(shè)。

湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)處一級(jí)主任科員龔明陽(yáng)：

近年來(lái)，湖南一直力推綠色采購(gòu)，通過(guò)優(yōu)化綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系、將綠色低碳嵌入采購(gòu)需求、壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任等措施，加大新能源汽車、綠色家具和綠色辦公用品等政府采購(gòu)力度，推動(dòng)政府采購(gòu)向“綠”而行。我認(rèn)為，在強(qiáng)需求、嚴(yán)監(jiān)管、落實(shí)優(yōu)先強(qiáng)制采購(gòu)等現(xiàn)行做法的基礎(chǔ)上，還可從以下三方面持續(xù)發(fā)力。

一是協(xié)同共建發(fā)揮政策合力。目前，國(guó)家多部門在綠色低碳方面出臺(tái)了相關(guān)政策措施，應(yīng)積極推動(dòng)政府采購(gòu)融入國(guó)家和市場(chǎng)的大環(huán)境中，與其他支持政策有機(jī)結(jié)合；積極探索在工程領(lǐng)域、信創(chuàng)替代、“以舊換新行動(dòng)”等方面推廣落實(shí)政府綠色采購(gòu)，通過(guò)合作共贏的方式進(jìn)一步擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)市場(chǎng)；細(xì)化政府綠色采購(gòu)考核機(jī)制，將綠色采購(gòu)績(jī)效列入對(duì)各級(jí)政府部門年度績(jī)效考核當(dāng)中，不斷優(yōu)化政策支持方式，拓展政策支持范圍。

二是因地制宜挖掘生態(tài)潛力。我國(guó)地域遼闊，生態(tài)資源多種多樣，各地可充分挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源的優(yōu)勢(shì)潛力，探索具有地方特色的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如部分省市發(fā)揮當(dāng)?shù)刂褓Y源豐富的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)“以竹代塑”產(chǎn)品替代，通過(guò)促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加鄉(xiāng)村就業(yè)崗位和竹農(nóng)收入，形成千億級(jí)的新型產(chǎn)業(yè)鏈。

三是搭建橋梁提升市場(chǎng)活力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，整合行業(yè)信息資源，形成資源互補(bǔ)，架好企業(yè)與政府之間溝通的“信息橋”。如有條件的政府采購(gòu)協(xié)會(huì)可與汽車、家具等行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合，了解各級(jí)采購(gòu)人需求和市場(chǎng)供給情況，以供需見面會(huì)、政府采購(gòu)專場(chǎng)等方式搭建企業(yè)與采購(gòu)人之間的橋梁，通過(guò)批量集采降低采購(gòu)成本和營(yíng)銷成本。

中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心經(jīng)營(yíng)發(fā)展處副處長(zhǎng)權(quán)威：

由于政府綠色采購(gòu)的本意就是通過(guò)政府的采購(gòu)行為來(lái)鼓勵(lì)更多的企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，如果范圍和規(guī)模過(guò)小則無(wú)法發(fā)揮出這種示范和牽引作用。因此，個(gè)人建議：一是積極采取有效措施，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，適時(shí)擴(kuò)大強(qiáng)制產(chǎn)品政府采購(gòu)的范圍，如數(shù)據(jù)中心、新能源汽車等節(jié)能效果顯著的產(chǎn)品。

二是繼續(xù)完善綠色采購(gòu)制度建設(shè)，構(gòu)建“購(gòu)買、生產(chǎn)、認(rèn)證、使用”全覆蓋的綠色采購(gòu)制度體系，覆蓋采購(gòu)需求、內(nèi)控、文件編制、評(píng)審等環(huán)節(jié)。通過(guò)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、建立節(jié)能產(chǎn)品清單等舉措，全方位、多維度地落實(shí)綠色采購(gòu)政策，并對(duì)節(jié)水產(chǎn)品（如水嘴、便器等）、建材產(chǎn)品（如節(jié)能玻璃、鋁合金型材和門窗等）要嚴(yán)格按照政策執(zhí)行。

三是強(qiáng)化綠色采購(gòu)政策執(zhí)行機(jī)制，全面落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策。對(duì)屬于強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品類別，采購(gòu)人不得采購(gòu)未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品。對(duì)屬于優(yōu)先采購(gòu)的產(chǎn)品類別，可給予認(rèn)證產(chǎn)品5%至10%的評(píng)審價(jià)格扣除優(yōu)惠或給予不超過(guò)5分的評(píng)審加分。此外，在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品。

四是以“政府采購(gòu)+績(jī)效評(píng)價(jià)”為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，探索推進(jìn)政府采購(gòu)全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)。將是否執(zhí)行政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品政策、是否執(zhí)行強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品政策納入政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，檢驗(yàn)綠色采購(gòu)政策的執(zhí)行情況，提高財(cái)政性資金的使用效益和社會(huì)效益。

五是強(qiáng)化采購(gòu)人的需求管理責(zé)任。將管理重點(diǎn)從交易環(huán)節(jié)前移到需求編制環(huán)節(jié)，并將政策目錄切入采購(gòu)目錄的需求文本中，通過(guò)對(duì)需求指標(biāo)及履約條件的要求，體現(xiàn)政府對(duì)綠色低碳發(fā)展的政策支持，完善政府采購(gòu)政策落實(shí)機(jī)制。

綠色低碳發(fā)展研究與促進(jìn)中心高工丁鸰：

政府采購(gòu)作為重要的經(jīng)濟(jì)政策，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要助力。政府綠色采購(gòu)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了快20年，從每年財(cái)政部國(guó)庫(kù)司發(fā)布的采購(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)看，每年的綠色產(chǎn)品采購(gòu)基本達(dá)到了同類產(chǎn)品的85%以上。在此基礎(chǔ)上，如何在“雙碳”目標(biāo)下進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)向“綠”而行，成為目前政府采購(gòu)的主要研究方向。

對(duì)此，我建議：一是切實(shí)落實(shí)目前已有的政府綠色采購(gòu)制度。我國(guó)現(xiàn)有的政府綠色制度包括環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品的品目清單、需求標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單，這一政策已實(shí)施快20年，但到目前為止，同類產(chǎn)品采購(gòu)比例仍未達(dá)到100%。另外，現(xiàn)已發(fā)布的政府綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)有4項(xiàng)，包括商品包裝、快遞包裝、綠色建筑和綠色建材以及綠色數(shù)據(jù)中心。除綠色建筑和綠色建材在試點(diǎn)城市實(shí)施之外，其他3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都在全國(guó)實(shí)施。以綠色數(shù)據(jù)中心政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)為例，查閱中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，涉及數(shù)據(jù)中心的相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目并不少，但在招標(biāo)文件中明確要求執(zhí)行該政策的卻是少之又少。因此，有必要逐步提高環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)力度，將政府綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落實(shí)到每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中。

二是擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，從貨物擴(kuò)展到服務(wù)。現(xiàn)行的政府綠色采購(gòu)政策大多在貨物范疇，無(wú)論是品目清單還是政府采購(gòu)需求關(guān)注的仍然是貨物，僅在綠色數(shù)據(jù)中心政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)中涉及了數(shù)據(jù)中心的維護(hù)服務(wù)。其實(shí)在采購(gòu)服務(wù)中，也可以實(shí)施綠色采購(gòu)。例如，在采購(gòu)印刷服務(wù)時(shí)，是否關(guān)注了服務(wù)商使用的油墨、紙張、膠粘劑等的綠色性能；在物業(yè)服務(wù)過(guò)程中，其使用的清潔劑、消毒劑是否具有綠色性能。若將服務(wù)過(guò)程中使用產(chǎn)品的綠色性能指標(biāo)也在采購(gòu)文件中予以明確，則有助于服務(wù)采購(gòu)向“綠”而行。

深圳市怡亞通供應(yīng)鏈股份有限公司銷售經(jīng)理高上華：

綠色采購(gòu)是一種考慮環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素的采購(gòu)方式，旨在減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于綠色建材利好政策在政府采購(gòu)全過(guò)程的貫徹應(yīng)用，我認(rèn)為，需要從政策制定、宣傳普及、執(zhí)行監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)入手。在政策制定方面，應(yīng)明確綠色建材的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)比例，如“能源之星標(biāo)志”“綠色建筑認(rèn)證”等，以確保其符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在宣傳普及方面，培訓(xùn)員工了解綠色采購(gòu)的重要性和實(shí)施方法，讓他們成為公司綠色采購(gòu)政策的支持者和執(zhí)行者。在執(zhí)行監(jiān)督方面，跟蹤和評(píng)估公司的綠色采購(gòu)進(jìn)展，從而及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)采購(gòu)策略。

對(duì)于加大新能源汽車、綠色家具、綠色辦公用品等環(huán)保產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，我認(rèn)為，需要在采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)算安排和供應(yīng)鏈合作方面給予更多的傾斜。在采購(gòu)計(jì)劃上，應(yīng)將環(huán)保產(chǎn)品作為優(yōu)先采購(gòu)對(duì)象，增加采購(gòu)占比。在預(yù)算安排上，要保障環(huán)保產(chǎn)品的采購(gòu)資金，確保采購(gòu)計(jì)劃的順利實(shí)施。在供應(yīng)鏈合作上，推動(dòng)供應(yīng)商采取環(huán)保措施，提供符合綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。

總之，推動(dòng)政府采購(gòu)向“綠”而行是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要各方共同努力，不斷優(yōu)化綠色采購(gòu)策略和流程，從而提高綠色采購(gòu)的效率和影響力。

珠海格之格數(shù)碼科技有限公司副總經(jīng)理周晶：

格之格是納思達(dá)股份有限公司旗下的打印耗材品牌，是全球第四的激光打印機(jī)廠商。對(duì)于綠色采購(gòu)，我們建議給綠色辦公產(chǎn)品、綠色耗材產(chǎn)品設(shè)置加分項(xiàng)或?qū)⑵渥鳛槭走x產(chǎn)品，讓真正為綠色環(huán)保做貢獻(xiàn)的廠商們得到實(shí)惠。

之所以提出上述建議，主要有以下兩點(diǎn)原因：一是從用戶需求來(lái)看，用戶需要使用更加綠色、更環(huán)保的耗材產(chǎn)品，雖然大家在平常的采購(gòu)過(guò)程、打印過(guò)程中并不一定能注意到耗材使用的健康問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題，但劣質(zhì)耗材對(duì)環(huán)境的污染、對(duì)健康的損害是切實(shí)存在的。

二是從行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)打印耗材行業(yè)的現(xiàn)狀和技術(shù)水平存在良莠不齊的情況。例如，優(yōu)秀的企業(yè)會(huì)注重創(chuàng)新、技術(shù)突破，也會(huì)重視環(huán)保（如取得環(huán)境認(rèn)證）以及環(huán)保基建的投入；相反，小作坊式的企業(yè)由于生產(chǎn)成本和技術(shù)有限，生產(chǎn)出來(lái)的耗材看起來(lái)像是能滿足最基礎(chǔ)的打印，但實(shí)際上解決不了劣質(zhì)耗材帶來(lái)的環(huán)境污染、健康損害等問(wèn)題。這些對(duì)于整個(gè)耗材行業(yè)、政府綠色采購(gòu)發(fā)展都是不利的。

綜上所述，我們希望通過(guò)上述建議引導(dǎo)行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，為用戶提供更加低碳、綠色環(huán)保的產(chǎn)品與服務(wù)。

青島洛卡奧綠建科技有限公司總經(jīng)理尹峰華：

2020年，青島市成為綠色建材推廣的首批試點(diǎn)城市，在此契機(jī)下公司打造了集政府監(jiān)管、綠色建材交易、綠色建材產(chǎn)業(yè)生態(tài)于一體的洛卡奧綠建云平臺(tái)，為青島市推廣綠色建材提供數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)。

鑒于綠建云平臺(tái)一直服務(wù)在試點(diǎn)工作一線，對(duì)于推廣綠色建材的政策實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，我們有直觀的感觸。一方面，監(jiān)管的鏈條長(zhǎng)且過(guò)程相對(duì)較為復(fù)雜。推廣綠色建材的應(yīng)用不能單純只從建材這一個(gè)點(diǎn)去思考，更多的是從整個(gè)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上去考慮。一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批開始到最后的竣工驗(yàn)收，整個(gè)項(xiàng)目生命周期經(jīng)歷多個(gè)階段和環(huán)節(jié)，且涉及財(cái)政、住建、工信、發(fā)改多個(gè)主管部門。在這么一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程中，為更有效地將推廣綠色建材的政策落地，需要各主管部門在項(xiàng)目運(yùn)行各階段，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。

另一方面，由于綠色建材處于試點(diǎn)階段，很多機(jī)制仍有待完善，且目前尚未形成自驅(qū)的市場(chǎng)化，仍需要主管部門在項(xiàng)目各個(gè)階段和環(huán)節(jié)加大政策引導(dǎo)和監(jiān)管力度，為后續(xù)全面推廣綠色建材和形成市場(chǎng)自驅(qū)力奠定良好的基礎(chǔ)。

一線達(dá)通科技集團(tuán)有限公司總經(jīng)理?xiàng)罘?/span>

綠色發(fā)展是國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是我們企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。近年來(lái)，我們積極踐行綠色發(fā)展理念。一是大力推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。要求供應(yīng)商嚴(yán)格遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，減少在生產(chǎn)過(guò)程中的污染排放。二是積極推動(dòng)綠色物流發(fā)展。優(yōu)化物流配送方案，提高車輛運(yùn)輸效率，減少空載率。倡導(dǎo)使用新能源車輛，并積極探索綠色包裝解決方案。三是積極宣傳綠色消費(fèi)理念。引導(dǎo)樹立綠色消費(fèi)意識(shí)，選擇綠色產(chǎn)品和服務(wù)。四是積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。組織員工開展植樹護(hù)綠、環(huán)保公益活動(dòng)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。下一步，在綠色環(huán)保規(guī)劃政策的指引下，我們將繼續(xù)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，不斷加大綠色環(huán)保投入，努力打造綠色、低碳、環(huán)保的電商平臺(tái)。

如何進(jìn)一步推進(jìn)綠色采購(gòu)？從企業(yè)的角度來(lái)看，這需要企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相互合作，共同推動(dòng)綠色發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；積極與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)保組織等建立合作關(guān)系，共同開展綠色公益活動(dòng)，推廣綠色理念，引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)、綠色生活的良好風(fēng)尚，做好綠色采購(gòu)服務(wù)。

政采云有限公司政采事業(yè)部解決方案專家倪園園：

自開展政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作以來(lái)，為響應(yīng)國(guó)家建材行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型號(hào)召，我們結(jié)合杭州、紹興、湖州、臺(tái)州等試點(diǎn)城市近3年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉各地的綠建項(xiàng)目共性痛點(diǎn)，研發(fā)了“綠建一站式管理服務(wù)平臺(tái)”。

該平臺(tái)圍繞“綠色建材數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)”“政府投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)駕駛艙”“項(xiàng)目全流程管理系統(tǒng)”“綠色建材應(yīng)用設(shè)計(jì)系統(tǒng)”四大建設(shè)內(nèi)容，打造了五大業(yè)務(wù)場(chǎng)景，幫助主管部門有效管理全市綠色建材，助力試點(diǎn)城市綠色建筑、綠色建材的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)集約、數(shù)據(jù)集中、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。

經(jīng)過(guò)前期的探索和應(yīng)用，杭州、紹興、湖州、臺(tái)州等試點(diǎn)城市通過(guò)該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了綠色建材產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌管理，形成“一市一樣本”，并在綠色編標(biāo)應(yīng)用、綠色金融服務(wù)、建材監(jiān)測(cè)認(rèn)證、建筑節(jié)能評(píng)估等方面取得顯著成效。

目前，我國(guó)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作正處于擴(kuò)大試點(diǎn)的階段，之后將進(jìn)入推廣階段，建議重點(diǎn)開展兩方面工作：一是打通各地市的政府采購(gòu)“孤島”，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，全國(guó)通用”的統(tǒng)一大市場(chǎng)，降低綠色建材供應(yīng)商在各地市的入駐壁壘；二是進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)體系，對(duì)采購(gòu)人責(zé)任、采購(gòu)范圍、技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)已有完善綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和成熟采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的建材產(chǎn)品，可出臺(tái)配套政策，方便地方政府根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，讓綠色采購(gòu)有法可依，并結(jié)合實(shí)踐成果不斷加以完善。

北京牡丹電子集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理童義猛：

一是完善與政府綠色采購(gòu)制度相關(guān)的法律法規(guī)。建議盡快出臺(tái)政府綠色采購(gòu)法，為推行政府綠色采購(gòu)提供法律依據(jù)。具體來(lái)說(shuō)，政府綠色采購(gòu)法應(yīng)該規(guī)定以下內(nèi)容：政府綠色采購(gòu)的基本原則；綠色采購(gòu)模式；綠色采購(gòu)的范圍和限額，包括綠色采購(gòu)清單的制定方式和調(diào)整方式、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證方式等；綠色采購(gòu)的組織體系，包括主管部門、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定部門、綠色采購(gòu)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、綠色產(chǎn)品供應(yīng)商等；各組織結(jié)構(gòu)的職能、權(quán)限以及任職資格；綠色采購(gòu)的監(jiān)督方式等。

二是提高政府綠色采購(gòu)信息透明度，強(qiáng)化綠色采購(gòu)監(jiān)管。建議制定政府綠色采購(gòu)信息報(bào)告，披露綠色采購(gòu)的規(guī)模、綠色采購(gòu)占總采購(gòu)規(guī)模的比重以及所采購(gòu)綠色產(chǎn)品的種類等信息。加強(qiáng)對(duì)政府綠色采購(gòu)的監(jiān)管，將政府綠色采購(gòu)信息報(bào)告在指定媒體上進(jìn)行公布，從而易于公眾監(jiān)督。

三是建立科學(xué)的綠色采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，讓政府綠色采購(gòu)資金發(fā)揮更大效益。績(jī)效評(píng)價(jià)體系不僅要考慮政府綠色采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益，而且要考慮是否有利于“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等生態(tài)效益。同時(shí)，評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括碳排放情況、綠色低碳生活、綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化等評(píng)價(jià)指標(biāo)。

領(lǐng)先未來(lái)科技集團(tuán)有限公司廣東分公司總經(jīng)理史萬(wàn)明：

作為一家物資采購(gòu)服務(wù)商，我們?cè)诰G色供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新方面，建立了供應(yīng)商低碳準(zhǔn)入體系，對(duì)合作伙伴進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查和把控，對(duì)低碳產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)簽化管理，形成綠色低碳產(chǎn)品庫(kù)，并通過(guò)數(shù)字化采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全過(guò)程低碳管理；在物資包裝物方面，采用可重復(fù)使用、可再生、可降解等環(huán)保型包裝材料。

在此，我們建議：一是加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品采購(gòu)的政策支持。例如，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品；在政府采購(gòu)電子商城中設(shè)立“綠色產(chǎn)品專區(qū)”，對(duì)綠色產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)簽化管理，讓采購(gòu)人更直觀、方便地了解和采購(gòu)綠色產(chǎn)品；在條件成熟時(shí)，可在部分領(lǐng)域?qū)嵤?qiáng)制采購(gòu)使用綠色產(chǎn)品的政策要求。

二是加快對(duì)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。政府采購(gòu)2004年開始節(jié)能認(rèn)證，后來(lái)又推出環(huán)保認(rèn)證，但目前對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)證缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人、使用人對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)知并沒有達(dá)到統(tǒng)一，甚至還有誤區(qū)。因此，建議相關(guān)管理部門牽頭加快對(duì)綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，助力綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三是積極推動(dòng)綠色產(chǎn)品產(chǎn)銷。例如，企業(yè)可以利用數(shù)字化的手段構(gòu)建綠色產(chǎn)品庫(kù)，積極銷售、推廣綠色產(chǎn)品；在每個(gè)環(huán)節(jié)都注重綠色產(chǎn)品的使用，包括使用環(huán)保可降解的包裝材料、用新能源汽車代替燃油車進(jìn)行商品配送、為客戶提供產(chǎn)品回收服務(wù)等。

宏碁（重慶）有限公司廣東區(qū)總經(jīng)理莫騰翔：

我們一直以來(lái)都是綠色環(huán)保的堅(jiān)定執(zhí)行者，特別是在產(chǎn)品制造和公司辦公層面，用實(shí)際行動(dòng)踐行著可持續(xù)發(fā)展的理念。目前了解到，政府采購(gòu)貨物在綠色環(huán)保領(lǐng)域只有環(huán)保認(rèn)證可以作為加分的政策。因此，我們建議，可以從以下三方面考慮加大對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的采購(gòu)支持力度。

一是設(shè)置環(huán)保材料評(píng)分因素。例如，評(píng)分中對(duì)于使用環(huán)保材料占比越高，加分越高，類似業(yè)績(jī)分加分。或者給予一定的價(jià)格折扣優(yōu)惠，類似中小企業(yè)投標(biāo)價(jià)格下浮20%。環(huán)保材料主要有再生紙漿、可降解塑料、大豆油墨等。

二是出臺(tái)政策鼓勵(lì)單位采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品，給采購(gòu)單位量化綠色環(huán)保雙碳指標(biāo)。例如，某單位采購(gòu)了100臺(tái)環(huán)保電腦，給其記1個(gè)雙碳指標(biāo)。這些碳積分可以聯(lián)動(dòng)碳匯交易所進(jìn)行買賣。

三是參考新能源補(bǔ)貼政策，從制度上給制造企業(yè)使用環(huán)保材料進(jìn)行一定補(bǔ)貼。數(shù)據(jù)顯示，僅國(guó)內(nèi)PC（這里指臺(tái)式機(jī)、筆記本和工作站）出貨量不完全統(tǒng)計(jì)為5000萬(wàn)臺(tái)。這可以極大地提升企業(yè)對(duì)環(huán)保的重視程度，提高綠色環(huán)保材料使用比例，助力“雙碳”目標(biāo)達(dá)成。

（文字整理/張舒慧    攝影/陸愷）

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