合肥出臺代理機(jī)構(gòu)綜合評價管理暫行辦法

【本期關(guān)注】

合肥出臺代理機(jī)構(gòu)綜合評價管理暫行辦法

本報訊 記者馬金眈報道 日前，安徽省合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局出臺《合肥市公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合評價管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)管理、綜合評價和監(jiān)督管理三個方面作出明確規(guī)定，旨在提升招標(biāo)代理服務(wù)水平和質(zhì)量。

在從業(yè)管理方面，《辦法》明確，代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具有與代理業(yè)務(wù)相應(yīng)的從業(yè)人員，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，恪守職業(yè)道德，自覺遵守公共資源交易中心的各項(xiàng)管理制度，依法依規(guī)開展公共資源交易活動。代理機(jī)構(gòu)在合肥公共資源交易中心從事招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)簽訂進(jìn)場交易協(xié)議書，并在合肥公共資源交易中心進(jìn)行登記，按要求填報相關(guān)信息，并對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時自行更新。代理機(jī)構(gòu)采用組建聯(lián)合體的方式承接代理業(yè)務(wù)，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)代理項(xiàng)目的相應(yīng)能力，明確牽頭單位并簽訂協(xié)議，約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任。《辦法》還鼓勵代理機(jī)構(gòu)增強(qiáng)公共資源交易全過程服務(wù)能力，協(xié)助項(xiàng)目單位開展采購需求論證、工程量清單及控制價論證、政府采購意向公開和招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布、合同及履約驗(yàn)收信息公開等事前事中事后業(yè)務(wù)，提供專業(yè)化代理服務(wù)。代理機(jī)構(gòu)接受上述委托事項(xiàng)的，應(yīng)在代理合同（協(xié)議）中明確。在代理費(fèi)用方面，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量等因素合理收取代理服務(wù)費(fèi)，不得故意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者降低服務(wù)質(zhì)量，不得收取代理合同約定之外的其他費(fèi)用，不得向中標(biāo)（成交）人轉(zhuǎn)嫁無法定依據(jù)的費(fèi)用。

對于代理機(jī)構(gòu)的綜合評價，《辦法》規(guī)定，從事代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員均應(yīng)當(dāng)接受評價，綜合評價周期為3個月。在綜合評價期內(nèi)，代理機(jī)構(gòu)綜合評價以單個項(xiàng)目（標(biāo)段或者包別）從發(fā)布交易公告至發(fā)放中標(biāo)（成交）通知書已完成代理項(xiàng)目為評價單元。其中，綜合評價得分由基本情況、服務(wù)質(zhì)量情況、履約行為情況等3個部分組成，服務(wù)質(zhì)量、履約行為情況實(shí)行扣分制。代理機(jī)構(gòu)綜合評價得分為“基本情況得分+服務(wù)質(zhì)量情況得分+履約行為情況得分”，代理機(jī)構(gòu)綜合評價包含其在市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)《辦法》，代理機(jī)構(gòu)綜合評價分為五個等級。綜合評價總分為100分，90分以上的為AAA級，80分以上不足90分的為AA級，70分以上不足80分的為A級，60分以上不足70分的為B級，低于60分的為C級。代理機(jī)構(gòu)存在采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)的；虛假招標(biāo)的；在公共資源交易過程中，指使、縱容、默許競爭主體串通投標(biāo)的；與項(xiàng)目單位、競爭主體、評標(biāo)（評審）委員會、公共資源交易中心相關(guān)人員等惡意串通投標(biāo)的；擅自修改、隱匿、銷毀或者偽造、變造交易文件、交易數(shù)據(jù)等資料的；存在其他類似行為的，直接評為C級。

此外，在監(jiān)督管理方面，《辦法》強(qiáng)調(diào)，支持綜合評價結(jié)果在代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)承接、事中事后監(jiān)管、政策扶持等方面的應(yīng)用。鼓勵使用國有資金招標(biāo)的項(xiàng)目單位選擇綜合評價等級高的代理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目單位承擔(dān)選擇等級低的代理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險。代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在代理活動中存在綜合評價基準(zhǔn)中不良行為的，監(jiān)管部門可視情況對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，向代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位發(fā)送工作提示函、建議書、風(fēng)險提示單等。監(jiān)管部門可根據(jù)綜合評價等級實(shí)行差異化監(jiān)管，綜合評價為B級以下的，列入監(jiān)管重點(diǎn)對象，予以預(yù)警，對該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；綜合評價為C級的，責(zé)令提交整改材料；法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管措施。代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有違法違規(guī)行為，需實(shí)施行政處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

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