江西國稅：“三段式”監管提升采購執行力

江西省國家稅務局2012年政府采購工作計劃日前出爐

江西國稅：“三段式”監管提升采購執行力

本報記者 田冬梅通訊員 王愛林 應燕

采購規模達28%的增長幅度，這一引以為傲的數字為江西省國家稅務局（以下簡稱“江西國稅”）2011年政府采購工作所取得的成績畫上了一個圓滿的句號。2012年，該局將繼續通過強化監管、理順流程、提升服務與效率、拓展采購范圍等一系列舉措提升采購執行力，實現采購規模新增長。

嚴把“三關” 四審采購文件

采購項目招標公告和招標文件是否科學、合理、合規是關系到采購全程能否順利開展的關鍵。為了確保采購順利、有效地開展，2012年該局將加強對采購項目進行“事前”把關，即由采購部門、采購工作組、政府采購領導小組以及局領導對招標公告、招標文件進行嚴格審核把關，“四審”通過以后，招標公告和招標文件才能正式公開“亮相”。通過層層把關，以確保采購文件條文清楚、內容規范、公平公正、科學嚴謹。同時，對重大采購項目的實施，除了有工作組和領導小組的把關外，還要將相關部門都納入進來。

對于“事中”監管，該局將全面實行供應商資格預審制，即在供應商獲取招標文件之前，先要對其進行資格預審，確保開標的有效性和高效性。從2012年開始，該局將對招標限額以下工程采購項目推行工程量清單招標。

在“事后”，該局則要強化對驗收、維保、服務等方面的管理，采購工作的組織部門將積極會同需求部門、使用部門實施采購跟蹤監督工作，要求多方聯動，相互配合，確保采購合同執行到位。

“三段式”監管重在從細節著手，將科學化、精細化的理念貫穿于政府采購全流程管理中。2012年該局將細化管理、堵塞執行漏洞,為開創政府采購新局面做好保障。

雙措并舉促全省再上新臺階

2012年江西國稅的另一個目標是，借助培訓與考核的雙重舉措，著力提升基層局的政府采購工作質量，使全省國稅系統的政府采購工作邁上新臺階。

通過業務培訓和日常工作指導幫助系統各基層局規范操作行為，完善相關制度。江西國稅看到，隨著政府采購制度的深入推行，在理順省級國稅政府采購工作的同時，帶動和規范基層局的政府采購業務也尤為迫切。從今年開始，省局將著手組織系統各基層局有關人員進行業務培訓，增加系統業務探討和業務交流的機會，爭取在改善系統基層局政府采購水平上能夠有新突破。

同時，今年省局還將借助總局對各省進行政府采購考核的契機，加強對系統基層局政府采購業務開展、計劃編報和執行、集中采購目錄執行情況等的檢查考核力度，以促進和提高江西全省國稅系統的政府采購工作水平。

此外，在省局內部也將著手理順機關政府采購操作流程。對項目從立項、編制招標文件、開標、評標、定標以及后續工作進行梳理，明確各部門的工作職責，減少不必要的流程，提高政府采購工作效率。

三項突破凈化采購市場

2012年，江西國稅還將在建立政府采購供應商誠信機制上尋求新突破。據悉，該局將依托總局協議供貨平臺，根據批量集中采購結果，建立起江西國稅系統供應商登記制度，并對有不良行為記錄的供應商，實行報名否決制，逐步建立參與系統供應商的誠信機制。

此外，2012年該局還要在擴大規模上求突破。該局將依托《招標投標法實施條例》的出臺，進一步規范工程貨物采購，并將招標限額標準以下的小型工程納入政府采購。同時，按照分散采購限額標準的要求，各單位根據實際情況，及時調整分散采購限額標準。在采購目錄執行上，對政府、部門集中采購目錄范圍內的采購項目做到應采盡采，防止規避集中采購現象的發生。

在隊伍建設上，該局將著力在人員素質上實現新提高，力求新突破。今年，該局將通過多種舉措鼓勵系統內政府采購工作人員之間加強交流與聯系，加強對本系統政府采購工作課題調研，并嚴格執行政府采購廉政建設“十不準”規定，進一步提高工作人員的廉潔自律意識。

此外，2012年該局還將適時啟動對《江西省國稅系統政府采購實施辦法》的修訂工作，進一步完善系統內政府采購制度。