江西國(guó)稅：“三段式”監(jiān)管提升采購(gòu)執(zhí)行力

江西省國(guó)家稅務(wù)局2012年政府采購(gòu)工作計(jì)劃日前出爐

江西國(guó)稅：“三段式”監(jiān)管提升采購(gòu)執(zhí)行力

本報(bào)記者 田冬梅通訊員 王愛(ài)林 應(yīng)燕

采購(gòu)規(guī)模達(dá)28%的增長(zhǎng)幅度，這一引以為傲的數(shù)字為江西省國(guó)家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江西國(guó)稅”）2011年政府采購(gòu)工作所取得的成績(jī)畫(huà)上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。2012年，該局將繼續(xù)通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管、理順流程、提升服務(wù)與效率、拓展采購(gòu)范圍等一系列舉措提升采購(gòu)執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)規(guī)模新增長(zhǎng)。

嚴(yán)把“三關(guān)” 四審采購(gòu)文件

采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件是否科學(xué)、合理、合規(guī)是關(guān)系到采購(gòu)全程能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵。為了確保采購(gòu)順利、有效地開(kāi)展，2012年該局將加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行“事前”把關(guān)，即由采購(gòu)部門(mén)、采購(gòu)工作組、政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組以及局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，“四審”通過(guò)以后，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件才能正式公開(kāi)“亮相”。通過(guò)層層把關(guān)，以確保采購(gòu)文件條文清楚、內(nèi)容規(guī)范、公平公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)，對(duì)重大采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施，除了有工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組的把關(guān)外，還要將相關(guān)部門(mén)都納入進(jìn)來(lái)。

對(duì)于“事中”監(jiān)管，該局將全面實(shí)行供應(yīng)商資格預(yù)審制，即在供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件之前，先要對(duì)其進(jìn)行資格預(yù)審，確保開(kāi)標(biāo)的有效性和高效性。從2012年開(kāi)始，該局將對(duì)招標(biāo)限額以下工程采購(gòu)項(xiàng)目推行工程量清單招標(biāo)。

在“事后”，該局則要強(qiáng)化對(duì)驗(yàn)收、維保、服務(wù)等方面的管理，采購(gòu)工作的組織部門(mén)將積極會(huì)同需求部門(mén)、使用部門(mén)實(shí)施采購(gòu)跟蹤監(jiān)督工作，要求多方聯(lián)動(dòng)，相互配合，確保采購(gòu)合同執(zhí)行到位。

“三段式”監(jiān)管重在從細(xì)節(jié)著手，將科學(xué)化、精細(xì)化的理念貫穿于政府采購(gòu)全流程管理中。2012年該局將細(xì)化管理、堵塞執(zhí)行漏洞,為開(kāi)創(chuàng)政府采購(gòu)新局面做好保障。

雙措并舉促全省再上新臺(tái)階

2012年江西國(guó)稅的另一個(gè)目標(biāo)是，借助培訓(xùn)與考核的雙重舉措，著力提升基層局的政府采購(gòu)工作質(zhì)量，使全省國(guó)稅系統(tǒng)的政府采購(gòu)工作邁上新臺(tái)階。

通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常工作指導(dǎo)幫助系統(tǒng)各基層局規(guī)范操作行為，完善相關(guān)制度。江西國(guó)稅看到，隨著政府采購(gòu)制度的深入推行，在理順省級(jí)國(guó)稅政府采購(gòu)工作的同時(shí)，帶動(dòng)和規(guī)范基層局的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)也尤為迫切。從今年開(kāi)始，省局將著手組織系統(tǒng)各基層局有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加系統(tǒng)業(yè)務(wù)探討和業(yè)務(wù)交流的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取在改善系統(tǒng)基層局政府采購(gòu)水平上能夠有新突破。

同時(shí)，今年省局還將借助總局對(duì)各省進(jìn)行政府采購(gòu)考核的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)基層局政府采購(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展、計(jì)劃編報(bào)和執(zhí)行、集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況等的檢查考核力度，以促進(jìn)和提高江西全省國(guó)稅系統(tǒng)的政府采購(gòu)工作水平。

此外，在省局內(nèi)部也將著手理順機(jī)關(guān)政府采購(gòu)操作流程。對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、編制招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及后續(xù)工作進(jìn)行梳理，明確各部門(mén)的工作職責(zé)，減少不必要的流程，提高政府采購(gòu)工作效率。

三項(xiàng)突破凈化采購(gòu)市場(chǎng)

2012年，江西國(guó)稅還將在建立政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信機(jī)制上尋求新突破。據(jù)悉，該局將依托總局協(xié)議供貨平臺(tái)，根據(jù)批量集中采購(gòu)結(jié)果，建立起江西國(guó)稅系統(tǒng)供應(yīng)商登記制度，并對(duì)有不良行為記錄的供應(yīng)商，實(shí)行報(bào)名否決制，逐步建立參與系統(tǒng)供應(yīng)商的誠(chéng)信機(jī)制。

此外，2012年該局還要在擴(kuò)大規(guī)模上求突破。該局將依托《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范工程貨物采購(gòu)，并將招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小型工程納入政府采購(gòu)。同時(shí)，按照分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的要求，各單位根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。在采購(gòu)目錄執(zhí)行上，對(duì)政府、部門(mén)集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目做到應(yīng)采盡采，防止規(guī)避集中采購(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生。

在隊(duì)伍建設(shè)上，該局將著力在人員素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新提高，力求新突破。今年，該局將通過(guò)多種舉措鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)政府采購(gòu)工作人員之間加強(qiáng)交流與聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作課題調(diào)研，并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，進(jìn)一步提高工作人員的廉潔自律意識(shí)。

此外，2012年該局還將適時(shí)啟動(dòng)對(duì)《江西省國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)實(shí)施辦法》的修訂工作，進(jìn)一步完善系統(tǒng)內(nèi)政府采購(gòu)制度。