“靶向”培訓 精準“充電”

政采頭條

“靶向”培訓 精準“充電”

全國政府采購業務暨2024年財政部政府采購指導性案例解讀高級研修班（第1期）成功舉辦

本報訊 記者張舒慧報道 5月29日至6月1日，由《中國政府采購報》舉辦的全國政府采購業務暨2024年財政部政府采購指導性案例解讀高級研修班（第1期）在廣西壯族自治區南寧市成功舉辦。此次培訓緊密結合近年來財政部發布的政府采購指導性案例以及最新出臺的《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》等法規，開展“靶向”培訓，幫助學員精準“充電”，以便更好地理解案例，把握政策內涵，有效促進政府采購提質增效。

《中國政府采購報》總編輯賀利娟在開班致辭時表示，從定期發布政府采購信息公告、開展全國統一執法檢查，到多次發布政府采購指導性案例、推行政府采購行政裁決機制等，財政部一系列舉措為規范政府采購市場秩序、優化營商環境及推進法治政府建設貢獻了積極力量。《中國政府采購報》作為財政部獨家授權發布政府采購指導性案例的媒體單位，在以傳統媒體方式做好政府采購指導性案例和政策解讀的同時，應政府采購各方當事人的要求，通過培訓開展深入學習與互動，力求全方位、多角度地幫助政府采購從業者提升專業水平。本次研修班不僅是一個學習平臺，還是一個交流平臺。雖然大家來自不同的地區和部門，但從事著相同的工作。希望通過學習、交流與互動，能更好地交流學習心得、分享彼此經驗、做到學以致用，促進合作和協作，從而更好地推動政府采購工作。

廣西壯族自治區財政廳政府采購監督管理處處長王玥霖在致辭中表示，近年來，為貫徹落實深化政府采購制度改革，進一步規范政府采購市場秩序，推進政府采購標準化建設，財政部開展了政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作，并加大了政府采購制度建設力度。特別是近期印發的《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》，是政府采購制度領域的重大創新，也是當前政府采購從業者迫切需要學習貫徹落實的。在這一背景下，此次研修班可謂“及時雨”，所設置的課程具有很強的現實意義和指導意義。

作為特邀授課嘉賓，財政部國庫司王春芝副處長從政府采購法律框架入手，深入淺出地介紹了政府采購行政裁決機制、“四類”違法違規行為專項整治等內容，系統梳理了政府采購各環節常見的質疑投訴類型，還結合典型實例詳細闡述了投訴與舉報的區別、細化量化評審因素的要點、虛假投標的判斷、串通投標的識別等，并為學員現場答疑解惑。她表示，應科學、合理、合規地編制采購文件，特別要避免橫向比較打分等情形，確保采購結果優質優價。

今年第四批政府采購指導性案例“面世”，來自案例編寫組的張輝嘯老師對其進行了解讀。從采購需求制定、評審因素設置，到進口產品認定、虛假材料復核，再到差別歧視待遇、質疑投訴范圍等，張輝嘯在詳細解讀第四批指導性案例關鍵點的同時，也穿插了多個同類問題不同情形的案例。他認為，評審就是“評卷子”，不是通過橫向比較選出哪份投標文件的分值更高，而是看誰的“答卷”更符合作為標準答案的招標文件的要求。

圍繞政府采購投訴處理法律風險防范與應對這一話題，中國政法大學法學院教授、行政法學研究所所長成協中從投訴處理的性質爭議與定性、政府采購投訴處理的職責與范圍以及認定程序等五個方面展開講解。對于如何減少“查無實據”類投訴，成協中建議，可以建立專門的技術審查機制，針對投訴中的技術性爭議進行實體性的查證和處理；引入投訴收費制度，提供投訴門檻；嚴格落實投訴人虛假、惡意投訴的法律責任，加強對惡意投訴者的懲處。

“四類”違法違規行為專項整治可謂今年政府采購工作的“重頭戲”。對此，廣西壯族自治區財政廳政府采購監督管理處副處長黎春燕詳細介紹了廣西“四類”違法違規行為專項整治工作情況以及區本級政府采購投訴處理工作情況。她表示，下一步，廣西將堅持“當下改”與“長久立”相結合的做法，建立部門協同長效工作機制，持續優化政府采購營商環境。

財政部國庫司政府采購管理處一級調研員李紅壓軸授課，就政府合作創新采購這一全新采購方式的起草背景、主要機制、重點條款進行了深入解讀，并用案例現場模擬使用這一采購方式。她強調，采購方案的內容可以根據創新概念交流情況進行實質性調整；簡單項目可不開展研發中期談判；應根據采購項目特點選擇專業領域的專家組成談判小組，真正圍繞采購需求、研發方案開展談判，避免將合作創新異化為招標。同時，她還介紹了《政府采購貨物買賣合同（試行）》的出臺背景、主要內容、使用說明等，便于學員理解。

培訓期間，學員們一致要求多多舉辦此類研修班，以便夯實自身業務基礎，更好地提升采購工作質效。來自國家移民局系統、地方財政部門、醫院、學校、代理機構等共計600余人參加了此次培訓。

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