合作創新 采購“未來”

【合作創新采購】

合作創新 采購“未來”

■ 徐谷雨

財政部近期頒發的《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》，將原有的采購“現有產品”，變成了采購“未來產品”，在滿足采購人采購需求的同時，又激勵了民營企業等社會力量創新意識。

政府采購所采購的產品為貨物、服務、工程三類。特別是貨物采購，通常為現有的己知產品，而政府采購合作創新采購，采購的是未來產品，需要供應商采用新的技術原理與方法，專研出更符合行業發展的工藝或替代產品。對于專業扎實、善于總結創新的企業，當采購人提出研發目標時，完全有能力、有針對性地提出新的生產工藝或新的技術原理，來實現采購人的研發目標。

以單警非致命性武器研發為例，為保證人質安全，公安機關現有壓制劫匪的方式以手槍等致命性武器為主。在人權保護的主義下，強調了在執法過程中減少對劫匪的傷害。為此，公安機關就能以“單警非致命性武器”做為研發目標，進行合作創新采購。

公安機關經發布公告，談判小組評審，確定研發供應商。研發供應商在規定的時間內制成研發樣品，公安機關對樣品進行驗收合格后，談判小組按照首購產品的評審標準，最終確定電擊槍為創新產品的首購產品，并在以后的“單警非致命性武器”政府采購活動中推廣。

《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》中還建立了風險分擔與激勵機制，有效降低了中小企業創新的經濟負擔。長此以往，必將使中小企業敢于創新、勇于創新，達到財政資金對全社會應用技術研發的輻射效應，促進民營企業的科技創新。

合作創新采購方式同時也對采購人提出了創新意識要求。采購人不僅要做好市場調研，提高采購方案的科學性、可行性、合規性，也要對自身的職能、相關行業的發展、人民對政府服務的要求有清晰的認識，以便擬定更有科技性、可持續發展的創新概念，確保研發目標更有市場價值，達到預期目標及效果，以免出現無法克服的技術困難等情形，致使研發失敗或者部分失敗。

（作者單位：江蘇省鹽城市公共資源交易中心）

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