專家為地方低碳轉型支招

“2024地方低碳轉型研討會”在京舉行

專家為地方低碳轉型支招

本報訊 記者吳敏報道 6月20日，由自然資源保護協會（NRDC）和世界資源研究所（WRI）主辦、中國環境科學學會協辦的“2024地方低碳轉型研討會”在京舉行。與會專家學者就地方低碳包容轉型、綠色供應鏈和支持轉型的資金機制等議題開展交流，提出切實可行的政策建議和解決方案。

NRDC北京代表處首席代表張潔清指出，在積極應對氣候變化和推動全社會轉型發展的過程中，我們面對諸多包容性挑戰，包括經濟發展如何與化石能源順利脫鉤、高碳產業轉型如何取得資金支持等。因此，推動綠色低碳轉型的政策設計需要自下而上和自上而下相結合，充分發揮國家戰略的頂層設計與地方實踐創新發展的雙重作用。地方政府提出的目標任務、實施的路徑措施關系著國家推動綠色低碳轉型的進程和步伐。

中國宏觀經濟研究院能源研究所原所長戴彥德分享了中國在可再生能源發展、工業新工藝新技術和交通低碳化等方面的最新進展。他強調，“雙碳”目標的提出，為加快構建新型能源系統、打造向綠向新的高端產業帶來了內生動力，必定會催生新的經濟增長點。能源系統的清潔替代、產業部門的升級換代都需要大量投資，這將為中國經濟帶來持續中高速增長的機遇。對于實現碳中和目標的路徑與舉措，戴彥德總結了五條建議：發展模式要“轉”，供應模式要“換”，生產模式要“變”，消費模式要“減”，生活模式要“簡”。

生態環境部環境規劃院模擬技術中心副主任張偉表示，2017年到2020年，北方“2+26”城市農村散煤治理改善了空氣質量，保定、邯鄲、衡水等城市承擔了較多的經濟成本，卻只獲得了較少的健康收益。承擔較少治理成本的大城市如北京和天津卻享受了更高比例的健康收益。他建議，建立跨區域補償機制或農村清潔能源基金，對承擔治理成本較多的地區提供補償；另外，可融合屋頂光伏、自愿減排碳交易、鄉村振興等政策，降低農村居民清潔取暖成本。

北京大學國家發展研究院宏觀與綠色金融實驗室副主任何曉貝主持了“探索建立支持地方低碳轉型的資金機制”圓桌討論環節。她指出，包容轉型的核心在于實現公平的“成本分擔”，而資金機制是實現這一目標的關鍵環節。從國際經驗來看，轉型金融框架可以在一定程度上嵌入公正轉型因素，更主要的是政府主導的資金安排，尤其是財政資金、慈善資金、多邊金融機構和私人資本共同參與的“混合融資”機制，共同推動地區的可持續發展。

中國財政科學研究院資源環境和生態文明研究中心主任陳少強在討論時表示，中國財政政策中有許多雖然不稱為“綠色”但實際上是支持綠色的政策，包括與環境相關的綠色稅種穩步上升，政府綠色采購名錄不斷擴大，轉移支付綠色化標識不斷推進，地方綠色轉型試點不斷深化等。

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