招標議標全過程實行公示制

國家規范村級公益事業一事一議財政獎補行為

招標議標全過程實行公示制

本報訊  記者李存才報道  村級公益事業一事一議財政獎補項目建設全過程要做到公開透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標議標等全過程實行公示制，自覺接受社會和群眾監督，確保項目建設質量。財政部日前出臺的《村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法》對此作了明確規定。

國務院農村綜合改革工作小組辦公室有關方面負責人在接受記者采訪時表示，一事一議財政獎補項目管理是指在國家現行一事一議財政獎補政策框架內，各地對一事一議財政獎補項目的規劃、申報、實施、驗收、管護、資金兌付以及績效評價、監督檢查等環節的管理行為。一事一議財政獎補項目管理堅持規劃先行，有序推進；先議后籌，先籌后補；因地制宜，量力而行；公開公示，陽光操作等原則。一事一議財政獎補實行分級管理，以縣為主。縣級負責項目的規劃編制、審核批復、組織實施、資金的分配管理、督促檢查。省級負責指導各縣級編制規劃、制訂管理辦法、對縣級一事一議財政獎補項目管理工作進行年度考核。

《辦法》規定，縣級應結合本地城鄉規劃和新農村建設規劃，按照村民議定、村級申報、鄉鎮初審、縣級審批的程序，建立一事一議財政獎補建設項目庫，編制項目中長期規劃和年度計劃。省級應督促指導縣級科學編制一事一議財政獎補項目中長期規劃和年度計劃，統籌協調本省份項目規劃工作，匯總編制省級項目規劃，經省級農村綜合改革領導小組審核通過后報財政部備案。

《辦法》要求，一事一議財政獎補項目實行村級申報、鄉鎮初審、縣級審批的管理制度。村級負責組織村民議事，提出項目申請。具體項目可由村民委員會提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出，并通過召開村民大會或村民代表會議，按照民主程序議定。省級農村綜合改革部門應將本省份當年一事一議財政獎補項目預算安排、項目建設內容及所在村組名錄等情況，于每年5月底前，通過一事一議財政獎補信息監管系統上報財政部備案。

《辦法》提出，一事一議財政獎補項目建設可由村兩委組織村民自主實施，也可通過招標議標等方式委托具有相應資質的建筑單位施工建設。一事一議財政獎補項目建成后，縣鄉財政、農村綜合改革部門要及時牽頭組織項目竣工驗收。對驗收合格的項目，應及時辦理財政獎補資金清算，并做好建設項目績效評價工作。縣鄉財政、農村綜合改革部門應督促指導村級按照村務公開的要求，對已建成一事一議財政獎補項目的名稱、資金來源與使用、實施單位、竣工驗收等情況，實行全過程公示制度，并在醒目位置設置統一的標識和公示牌，廣泛接受監督。