采購代理機(jī)構(gòu)公開選聘機(jī)制形成

財政部日前印發(fā)《國際金融組織貸款贈款項目選聘采購代理機(jī)構(gòu)管理辦法》----

采購代理機(jī)構(gòu)公開選聘機(jī)制形成

本報訊 記者張靜遠(yuǎn) 周黎潔報道 今后，國際金融組織貸款贈款項目采購代理機(jī)構(gòu)必須通過公開選聘、充分競爭產(chǎn)生。

財政部日前印發(fā)的《國際金融組織貸款贈款項目選聘采購代理機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定，從今年1月1日開始，利用國際金融組織貸款、贈款項目的項目單位，以國內(nèi)資金支付代理費(fèi)用選聘采購代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)首選公開招標(biāo)方式，根據(jù)公開的選聘標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的選聘程序，采用低價優(yōu)先法綜合評定產(chǎn)生采購代理機(jī)構(gòu)。

該《管理辦法》共25條，對采購代理機(jī)構(gòu)的選聘方式、選聘程序、評定標(biāo)準(zhǔn)、各關(guān)聯(lián)方職責(zé)以及資格準(zhǔn)入條件等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，力求選聘活動信息公開、過程規(guī)范、競爭充分。《管理辦法》鼓勵更多符合資格條件的采購代理機(jī)構(gòu)參與選聘，允許采購代理機(jī)構(gòu)按自愿原則組成聯(lián)營體參與投標(biāo)。

具體而言，《管理辦法》規(guī)定，選聘方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)2種，以公開招標(biāo)作為首選方式，邀請招標(biāo)須經(jīng)財政部門審核同意后方可實施。采用公開招標(biāo)的，項目單位應(yīng)當(dāng)至少在一家國家級報紙和一家項目單位所屬中央部門或者省級政府門戶網(wǎng)站刊登《采購代理機(jī)構(gòu)選聘邀請函》。無論采用哪種方式，參加選聘的采購代理機(jī)構(gòu)都不應(yīng)少于3家。

在評定標(biāo)準(zhǔn)方面，《管理辦法》吸收了國際金融組織貸款贈款項目選聘咨詢顧問時的典型方式，即“質(zhì)量成本選聘法”（QCBS），質(zhì)量分與價格分之比為80:20。并要求評審委員會評分時，先評審除代理服務(wù)費(fèi)以外的部分，再評審單獨(dú)密封的代理服務(wù)費(fèi)報價。《管理辦法》要求，評審委員會由5名以上單數(shù)成員組成，至少有1/3成員從事過國際金融組織貸款或者贈款項目采購執(zhí)行或管理工作。財政部門工作人員和有利害關(guān)系人不得擔(dān)任評委。

《管理辦法》規(guī)定，選聘工作由項目單位負(fù)責(zé)組織實施。財政部門對選聘工作負(fù)有審核、備案、檢查監(jiān)督等監(jiān)管職責(zé)。《管理辦法》還對采購代理服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)浮動標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

隨《管理辦法》一并印發(fā)的還有“采購代理機(jī)構(gòu)評分內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)”、“采購代理機(jī)構(gòu)選聘邀請函（格式）”及“選聘征詢文件（格式）”等。