推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向“新”提“質(zhì)”

政采江淮行

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向“新”提“質(zhì)”

——安徽省政府采購(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作紀(jì)實(shí)

■ 本報(bào)記者 馬金眈

  通訊員   丁夢(mèng)宇 曹寧        

“您中了我們蕪湖的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以在銀行辦理政府采購(gòu)貸款，如果您這邊有需要，我們幫忙對(duì)接銀行給您提供貸款服務(wù)。”電話這頭主動(dòng)送上服務(wù)的，是安徽省蕪湖市經(jīng)開區(qū)財(cái)政局工作人員。

一通電話，讓郭少波心里的石頭落了地。

原來(lái)，安徽工匠建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人郭少波剛中了蕪湖市萬(wàn)春街道安置小區(qū)公共設(shè)施維修工程項(xiàng)目，可公司好幾筆合同的回款還沒到位。面對(duì)公司的資金壓力，剛到手的項(xiàng)目變成了“燙手山芋”。快速解決資金難題，成了公司的首要任務(wù)。“親朋好友借款資金量比較小，網(wǎng)絡(luò)貸款等渠道風(fēng)險(xiǎn)又太高。”郭少波覺得銀行貸款是最好的選擇，可銀行貸款的條件高、審批時(shí)限長(zhǎng)，也讓他進(jìn)退兩難。

很快，在財(cái)政部門的幫助下，郭少波獲得了一筆140萬(wàn)元的“政采貸”貸款，從提交融資申請(qǐng)到資金到賬，全程僅花了一周時(shí)間。

“多虧了‘政采貸’這項(xiàng)好政策，解決了公司資金短缺的問題，我們會(huì)盡全力做好中標(biāo)項(xiàng)目，保質(zhì)保量完成工程。”郭少波感激之情溢于言表。

“我們積極組織縣市區(qū)財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商開展業(yè)務(wù)推介會(huì)，設(shè)立‘政采貸’業(yè)務(wù)專欄，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面。精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)主體和金融機(jī)構(gòu)需求，將金融‘活水’精準(zhǔn)引向中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。”蕪湖市財(cái)政局二級(jí)調(diào)研員陳國(guó)介紹道。

2023年，蕪湖市新增“政采貸”業(yè)務(wù)16筆，發(fā)放“政采貸”約3100萬(wàn)元，涉及文化、教育、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

和郭少波一樣，受益于“政采貸”政策的中小企業(yè)在安徽省還有很多家。

“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要讓每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體煥發(fā)出活力。因此，我們充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，支持中小企業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，讓發(fā)展實(shí)現(xiàn)一種良性循環(huán)。”安徽省財(cái)政廳政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

筑牢發(fā)展信心

激發(fā)市場(chǎng)活力

為降低企業(yè)采購(gòu)交易成本，安徽省要求免收政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金和采購(gòu)文件工本費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)履約保證金收取、退還。前者預(yù)計(jì)每年為各類市場(chǎng)主體減少資金占用約100億元，后者僅2023年累計(jì)退還政府采購(gòu)履約保證金共計(jì)2.2億元。

針對(duì)中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，安徽財(cái)政積極搭建銀行企業(yè)對(duì)接橋梁，將更多金融“活水”精準(zhǔn)引向中小企業(yè)。建設(shè)了惠企政策資金“免申即享”平臺(tái)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，讓各項(xiàng)惠企政策資金“一鍵直達(dá)”市場(chǎng)主體。

“我們通過提高合同預(yù)付款比例和采購(gòu)預(yù)留份額比例、提高小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度等舉措，提升中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)積極性，2023年，我省政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額約1391.5億元，占全省采購(gòu)規(guī)模的78.5%，使中小企業(yè)釋放出強(qiáng)勁的活力。”安徽省財(cái)政廳政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人表示。

如合肥市給中小企業(yè)“留單子”，并提高面向中小企業(yè)的采購(gòu)份額。“超過200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，我們預(yù)留中小企業(yè)采購(gòu)比例從30%以上提高至40%以上。其中，貨物和服務(wù)項(xiàng)目預(yù)留給小微企業(yè)的比例從不低于60%提高至不低于70%。對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)給予10%—20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。”合肥市財(cái)政局副局長(zhǎng)楊帆介紹說。

在實(shí)踐中，采購(gòu)人往往不能準(zhǔn)確把握采購(gòu)項(xiàng)目是否適宜由中小企業(yè)提供。為讓政策有效落地，合肥市制定了《合肥市政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)品目指導(dǎo)目錄》。目錄涉及采購(gòu)品目103項(xiàng)，其中服務(wù)類57項(xiàng)、貨物類42項(xiàng)、工程類4項(xiàng)，以此來(lái)引領(lǐng)采購(gòu)人落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。

同樣，滁州市也印發(fā)了《滁州市政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)品目指導(dǎo)目錄（試行）》，按照“能進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)留必留”的原則，將中小企業(yè)可實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)的165個(gè)采購(gòu)品目均編入其中。根據(jù)品目?jī)?nèi)容，采購(gòu)人可以有針對(duì)性地將項(xiàng)目面向中小企業(yè)預(yù)留。“僅今年一季度，全市424個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目中面向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額金額達(dá)8億元。”滁州市財(cái)政局副局長(zhǎng)趙永賓說。

穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)

支持綠色發(fā)展

記者前不久來(lái)到合肥一六八玫瑰園學(xué)校東校區(qū)，幾棟綜合樓幾近完工。據(jù)合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李長(zhǎng)青介紹，合肥一六八玫瑰園學(xué)校東校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目包括南大門、A綜合樓、B綜合樓三個(gè)建筑單體。其中，A綜合樓綠色建材應(yīng)用比例為73.20%，B綜合樓綠色建材應(yīng)用比例為71.00%。建筑單體主要應(yīng)用了主體及圍護(hù)結(jié)構(gòu)工程用材、裝飾裝修工程用材、機(jī)電安裝工程用材和室外工程用材四大類綠色建材。

與該項(xiàng)目一樣，目前合肥市有18個(gè)新建政府投資工程項(xiàng)目在穩(wěn)步推進(jìn)中。

“2023年，我市財(cái)政局牽頭謀劃、擬定試點(diǎn)實(shí)施方案，以市政府辦名義印發(fā)了《合肥市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)實(shí)施方案》，要求試點(diǎn)期內(nèi)新建政府采購(gòu)工程項(xiàng)目試點(diǎn)不少于20個(gè)。同時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)采購(gòu)獲綠色建材認(rèn)證產(chǎn)品，綠色建材應(yīng)用比例不低于70%，建成后達(dá)到二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)僦鸩綌U(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)2025年覆蓋全部政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。”合肥市財(cái)政局政府采購(gòu)處處長(zhǎng)朱玲霞對(duì)記者說。

同時(shí)，合肥市還積極探索試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)相結(jié)合。試點(diǎn)項(xiàng)目可以在綠色建材電子化平臺(tái)上試運(yùn)行，開展項(xiàng)目登記、項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、方案設(shè)計(jì)、采購(gòu)計(jì)劃，以及建材選購(gòu)、發(fā)貨、收貨、使用等環(huán)節(jié)的工作。采購(gòu)人根據(jù)建材采購(gòu)計(jì)劃，通過綠色建材電子化平臺(tái)開展建材采購(gòu)。截至目前，合肥市綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)廠商達(dá)103家，產(chǎn)品規(guī)格總數(shù)652個(gè)，涉及綠色建材品類42種，且在不斷擴(kuò)充中。建材廠商在發(fā)貨時(shí)會(huì)登記發(fā)貨單，系統(tǒng)隨后生成發(fā)貨單二維碼。采購(gòu)人可通過建材幫幫微信小程序，掃描二維碼確認(rèn)收貨。系統(tǒng)可根據(jù)建材收貨記錄，生成建材入場(chǎng)專項(xiàng)臺(tái)賬。

朱玲霞表示，下一步，監(jiān)管部門將通過平臺(tái)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度和綠色建材應(yīng)用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保符合《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》的合格建材投入使用，并通過試點(diǎn)項(xiàng)目形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為后續(xù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提供樣本。

綠色建材試點(diǎn)工作只是安徽省財(cái)政廳積極支持綠色發(fā)展的一部分。在綠色采購(gòu)方面，安徽省加大新能源汽車采購(gòu)力度。2023年，安徽省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、新能源公務(wù)用車（含換電車型）框架協(xié)議采購(gòu)金額達(dá)1.9億元。在支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品方面，2023年安徽省蕪湖、滁州等地采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模均占同類產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的100%。

持續(xù)提檔升級(jí)

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

“為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，我們持續(xù)提檔升級(jí)，加大對(duì)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的預(yù)留份額。”安徽省財(cái)政廳政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人說。

在支持鄉(xiāng)村振興方面，安徽省積極落實(shí)“832平臺(tái)”采購(gòu)任務(wù)，采取逐單位跟蹤指導(dǎo)、逐月通報(bào)的形式，督促全省各級(jí)預(yù)算單位落實(shí)政府采購(gòu)支持鄉(xiāng)村振興政策。2023年，“832平臺(tái)”政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品完成交易額達(dá)2.2億元，較2022年增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。

在脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額和完成采購(gòu)額均位列全省首位的合肥市，政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)額連續(xù)4年穩(wěn)定增長(zhǎng)。“2024年，我們要求各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)預(yù)留比例從往年的10%提高至15%，進(jìn)一步加大支持力度。”朱玲霞介紹說，“合肥還定期通報(bào)全市政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作完成情況，督促各級(jí)預(yù)算單位加快完成年初預(yù)留任務(wù)。”

銅陵市財(cái)政局副局長(zhǎng)許國(guó)勝告訴記者，銅陵市建立預(yù)留份額臺(tái)賬，對(duì)照年度時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃采購(gòu)份額，確保每年10月底前完成年度采購(gòu)任務(wù)。

“我們市沒有國(guó)家級(jí)貧困縣，本市生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)法上架到‘832平臺(tái)’。”滁州市財(cái)政局副局長(zhǎng)趙永賓表示，為解決這一工作難題，市財(cái)政局將政府采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品列入重點(diǎn)工作，并印發(fā)了《滁州市財(cái)政局“消費(fèi)扶貧月”活動(dòng)方案》，指導(dǎo)預(yù)算單位在發(fā)放節(jié)日福利、慰問品時(shí)優(yōu)先從“832平臺(tái)”采購(gòu)。同時(shí)，鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）所屬國(guó)企比照預(yù)算單位積極參與，原則上工會(huì)采購(gòu)金額不得為0，且不能低于上年度采購(gòu)金額。

記者了解到，在財(cái)政部2022年地方預(yù)算單位政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作通報(bào)中，安徽省采購(gòu)額位列全國(guó)第九名、預(yù)留份額完成比例位列全國(guó)第五，安徽金寨供應(yīng)商數(shù)量、安徽岳西農(nóng)副產(chǎn)品銷售金額均排名全國(guó)前十。

此外，安徽財(cái)政還持續(xù)通過開通便捷采購(gòu)路徑、鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)、給予評(píng)審優(yōu)惠等舉措，引導(dǎo)支持“三首”產(chǎn)品政府采購(gòu)領(lǐng)域示范應(yīng)用，強(qiáng)化“三首”產(chǎn)品館管理，助力企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展。

近年來(lái)，安徽省充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了良好成效。“下一步，我省還將繼續(xù)提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋谎芯考?xì)化政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的具體舉措；鼓勵(lì)有條件的市縣開展綠色建筑和綠色建材應(yīng)用試點(diǎn)；完善皖北、援疆、援藏等六個(gè)‘徽采云’電子賣場(chǎng)鄉(xiāng)村振興主題館建設(shè)等。”安徽省財(cái)政廳政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人說。

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