推動經濟發展向“新”提“質”

政采江淮行

推動經濟發展向“新”提“質”

——安徽省政府采購支持經濟發展工作紀實

■ 本報記者 馬金眈

  通訊員   丁夢宇 曹寧        

“您中了我們蕪湖的政府采購項目，可以在銀行辦理政府采購貸款，如果您這邊有需要，我們幫忙對接銀行給您提供貸款服務。”電話這頭主動送上服務的，是安徽省蕪湖市經開區財政局工作人員。

一通電話，讓郭少波心里的石頭落了地。

原來，安徽工匠建設有限公司負責人郭少波剛中了蕪湖市萬春街道安置小區公共設施維修工程項目，可公司好幾筆合同的回款還沒到位。面對公司的資金壓力，剛到手的項目變成了“燙手山芋”。快速解決資金難題，成了公司的首要任務。“親朋好友借款資金量比較小，網絡貸款等渠道風險又太高。”郭少波覺得銀行貸款是最好的選擇，可銀行貸款的條件高、審批時限長，也讓他進退兩難。

很快，在財政部門的幫助下，郭少波獲得了一筆140萬元的“政采貸”貸款，從提交融資申請到資金到賬，全程僅花了一周時間。

“多虧了‘政采貸’這項好政策，解決了公司資金短缺的問題，我們會盡全力做好中標項目，保質保量完成工程。”郭少波感激之情溢于言表。

“我們積極組織縣市區財政部門、金融機構、供應商開展業務推介會，設立‘政采貸’業務專欄，擴大政策宣傳覆蓋面。精準對接市場主體和金融機構需求，將金融‘活水’精準引向中小企業，促進中小企業健康發展。”蕪湖市財政局二級調研員陳國介紹道。

2023年，蕪湖市新增“政采貸”業務16筆，發放“政采貸”約3100萬元，涉及文化、教育、公共服務等多個領域。

和郭少波一樣，受益于“政采貸”政策的中小企業在安徽省還有很多家。

“促進經濟發展，要讓每一個經營主體煥發出活力。因此，我們充分發揮政府采購政策功能，支持中小企業發展、綠色發展和鄉村振興，讓發展實現一種良性循環。”安徽省財政廳政府采購處負責人對記者說。

筑牢發展信心

激發市場活力

為降低企業采購交易成本，安徽省要求免收政府采購投標保證金和采購文件工本費，嚴格規范政府采購履約保證金收取、退還。前者預計每年為各類市場主體減少資金占用約100億元，后者僅2023年累計退還政府采購履約保證金共計2.2億元。

針對中小企業融資難、融資貴等問題，安徽財政積極搭建銀行企業對接橋梁，將更多金融“活水”精準引向中小企業。建設了惠企政策資金“免申即享”平臺，變“企業找政策”為“政策找企業”，讓各項惠企政策資金“一鍵直達”市場主體。

“我們通過提高合同預付款比例和采購預留份額比例、提高小微企業價格評審優惠幅度等舉措，提升中小企業參與政府采購活動積極性，2023年，我省政府采購授予中小企業合同金額約1391.5億元，占全省采購規模的78.5%，使中小企業釋放出強勁的活力。”安徽省財政廳政府采購處負責人表示。

如合肥市給中小企業“留單子”，并提高面向中小企業的采購份額。“超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，我們預留中小企業采購比例從30%以上提高至40%以上。其中，貨物和服務項目預留給小微企業的比例從不低于60%提高至不低于70%。對符合規定的小微企業給予10%—20%的價格扣除優惠，用扣除后的價格參加評審。”合肥市財政局副局長楊帆介紹說。

在實踐中，采購人往往不能準確把握采購項目是否適宜由中小企業提供。為讓政策有效落地，合肥市制定了《合肥市政府采購面向中小企業采購品目指導目錄》。目錄涉及采購品目103項，其中服務類57項、貨物類42項、工程類4項，以此來引領采購人落實政府采購促進中小企業發展政策。

同樣，滁州市也印發了《滁州市政府采購面向中小企業采購品目指導目錄（試行）》，按照“能進必進、應留必留”的原則，將中小企業可實現有效競爭的165個采購品目均編入其中。根據品目內容，采購人可以有針對性地將項目面向中小企業預留。“僅今年一季度，全市424個政府采購項目中面向中小企業預留的采購份額金額達8億元。”滁州市財政局副局長趙永賓說。

穩步推進試點

支持綠色發展

記者前不久來到合肥一六八玫瑰園學校東校區，幾棟綜合樓幾近完工。據合肥經濟技術開發區重點工程建設管理中心項目負責人李長青介紹，合肥一六八玫瑰園學校東校區擴建項目包括南大門、A綜合樓、B綜合樓三個建筑單體。其中，A綜合樓綠色建材應用比例為73.20%，B綜合樓綠色建材應用比例為71.00%。建筑單體主要應用了主體及圍護結構工程用材、裝飾裝修工程用材、機電安裝工程用材和室外工程用材四大類綠色建材。

與該項目一樣，目前合肥市有18個新建政府投資工程項目在穩步推進中。

“2023年，我市財政局牽頭謀劃、擬定試點實施方案，以市政府辦名義印發了《合肥市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點實施方案》，要求試點期內新建政府采購工程項目試點不少于20個。同時，項目應采購獲綠色建材認證產品，綠色建材應用比例不低于70%，建成后達到二星級及以上綠色建筑標準。在此基礎上，我們再逐步擴大試點范圍，力爭2025年覆蓋全部政府采購工程項目。”合肥市財政局政府采購處處長朱玲霞對記者說。

同時，合肥市還積極探索試點項目實施與互聯網應用技術相結合。試點項目可以在綠色建材電子化平臺上試運行，開展項目登記、項目認領、方案設計、采購計劃，以及建材選購、發貨、收貨、使用等環節的工作。采購人根據建材采購計劃，通過綠色建材電子化平臺開展建材采購。截至目前，合肥市綠色建材采信應用數據庫入庫廠商達103家，產品規格總數652個，涉及綠色建材品類42種，且在不斷擴充中。建材廠商在發貨時會登記發貨單，系統隨后生成發貨單二維碼。采購人可通過建材幫幫微信小程序，掃描二維碼確認收貨。系統可根據建材收貨記錄，生成建材入場專項臺賬。

朱玲霞表示，下一步，監管部門將通過平臺對試點項目進度和綠色建材應用情況進行動態監管，確保符合《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》的合格建材投入使用，并通過試點項目形成可復制、可推廣的經驗做法，為后續試點項目實施提供樣本。

綠色建材試點工作只是安徽省財政廳積極支持綠色發展的一部分。在綠色采購方面，安徽省加大新能源汽車采購力度。2023年，安徽省黨政機關公務用車、新能源公務用車（含換電車型）框架協議采購金額達1.9億元。在支持節能環保產品方面，2023年安徽省蕪湖、滁州等地采購節能環保產品規模均占同類產品采購規模的100%。

持續提檔升級

推進鄉村振興

“為推進鄉村振興，我們持續提檔升級，加大對脫貧地區農副產品的預留份額。”安徽省財政廳政府采購處負責人說。

在支持鄉村振興方面，安徽省積極落實“832平臺”采購任務，采取逐單位跟蹤指導、逐月通報的形式，督促全省各級預算單位落實政府采購支持鄉村振興政策。2023年，“832平臺”政府采購脫貧地區農副產品完成交易額達2.2億元，較2022年增長4個百分點。

在脫貧地區農副產品預留份額和完成采購額均位列全省首位的合肥市，政府采購脫貧地區農副產品采購額連續4年穩定增長。“2024年，我們要求各級預算單位采購預留比例從往年的10%提高至15%，進一步加大支持力度。”朱玲霞介紹說，“合肥還定期通報全市政府采購脫貧地區農副產品工作完成情況，督促各級預算單位加快完成年初預留任務。”

銅陵市財政局副局長許國勝告訴記者，銅陵市建立預留份額臺賬，對照年度時間節點提前謀劃采購份額，確保每年10月底前完成年度采購任務。

“我們市沒有國家級貧困縣，本市生產的農副產品無法上架到‘832平臺’。”滁州市財政局副局長趙永賓表示，為解決這一工作難題，市財政局將政府采購農副產品列入重點工作，并印發了《滁州市財政局“消費扶貧月”活動方案》，指導預算單位在發放節日福利、慰問品時優先從“832平臺”采購。同時，鼓勵市、縣（區）所屬國企比照預算單位積極參與，原則上工會采購金額不得為0，且不能低于上年度采購金額。

記者了解到，在財政部2022年地方預算單位政府采購脫貧地區農副產品工作通報中，安徽省采購額位列全國第九名、預留份額完成比例位列全國第五，安徽金寨供應商數量、安徽岳西農副產品銷售金額均排名全國前十。

此外，安徽財政還持續通過開通便捷采購路徑、鼓勵優先采購、給予評審優惠等舉措，引導支持“三首”產品政府采購領域示范應用，強化“三首”產品館管理，助力企業自主創新發展。

近年來，安徽省充分發揮政府采購政策功能助力優化營商環境，取得了良好成效。“下一步，我省還將繼續提高政府采購透明度；研究細化政府采購支持科技創新產品和服務的具體舉措；鼓勵有條件的市縣開展綠色建筑和綠色建材應用試點；完善皖北、援疆、援藏等六個‘徽采云’電子賣場鄉村振興主題館建設等。”安徽省財政廳政府采購處負責人說。

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