造價員簽章還有效嗎

【案例看臺】

造價員簽章還有效嗎

■ 馬正紅

關鍵詞：

造價人員、造價員、造價工程師

案例回放

某代理機構受某單位委托，對辦公樓建筑改造工程進行了公開招標活動，預算金額為490萬元。在招標文件中明確商務文件的報價由投標單位蓋章，并在指定位置加蓋造價人員的執業用章和簽名，這一要求被列為實質性響應條款。在投標截止后，共有12家單位參與投標。在評審會上，5位評委先進行資格審查和實質性審查，在核查報價實質性響應條款時，組長發現8家單位的報價均按格式要求，加蓋了一級或二級造價工程師的執業用章。另外4家單位的報價都按格式要求，在指定位置加蓋了造價員的執業用章。評審組長認為，由于造價員資質在2016年已被取消，當前簽署商務報價文件的資格僅限于造價工程師。因此，4家加蓋造價員執業用章的單位被視為無效投標，實質性響應未通過。3位評委支持這一觀點，但另1位評委持不同意見，他認為招標文件并沒規定必須有造價工程師簽章，雖然造價員資格取消，但造價原有證書仍然有效，造價員屬于造價人員，作為個體仍然存在，應給予其投標資格。評委們在遵循少數服從多數原則的情況下，最終判定這4家加蓋造價員執業用章的單位在實質性審查中未通過。

問題引出

造價員的簽章還有效嗎？

案件點評

2016年造價員資格已取消

根據2016年1月20日國務院發布的《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定（國發〔2016〕5號），全國建設工程造價員職業資格已被正式取消。該決定明確指出，全國建設工程造價員資格作為水平評價類職業資格已不在職業資格許可和認定事項之列。為了適應新的職業資格體系，原造價員可以考慮轉為助理造價工程師或報考造價工程師。這一轉變意味著從取消造價員考試到完全轉變為助理造價工程師制度或報考造價工程師，存在一個過渡期。雖然過渡期限在文件中并未明確給出，但不少地區相關協會早已發布通知和公告，指導造價員進行職業轉換和資格升級。至今，過渡期已結束多年。

造價員簽章無效

《建設工程造價咨詢成果文件質量標準 CECA/GC7-2012》規定,造價工程師或造價員應在工程造價咨詢成果文件上簽署執業（或從業）資格專用用章，但隨著2016年造價員資格的取消和目前過渡期的結束，造價員簽章已經無效。

值得注意的是，造價工程師分為一級和二級。一級造價工程師證書在全國范圍內有效，持有一級造價工程師證書的人員可以在全國范圍內從事相關建設工作，其簽章具有廣泛的認可度和法律效力。而二級造價工程師證書原則上在所在行政區域以內有效，但各省可以根據實際情況制定跨區域認可辦法。

招標文件優化建議

基于以上情況，建議對招標文件中的報價實質性響應條款進行優化。具體建議為：將“招標文件的報價部分必須有投標單位蓋章，并在指定位置由造價人員簽字，加蓋個人執業印章”改為“投標文件的報價部分必須有投標單位蓋章，并在指定位置由注冊造價工程師簽字，加蓋個人執業印章”。這樣的修改將強化投標供應商的意識，減少錯誤，并避免加蓋無效的造價員執業章和簽名。

法規文件：

《國務院關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》（國發〔2016〕5號）：經研究論證，國務院決定取消61項職業資格許可和認定事項（包含造價員資格），現予公布。同時，建議取消1項依據有關法律設立的職業資格許可和認定事項，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

各地區、各部門要切實轉變管理理念和管理方式，加強對職業資格實施的評估檢查，建立事中事后監管機制，營造更好激勵人才發展的環境，推動大眾創業、萬眾創新。人力資源和社會保障部要會同有關部門抓緊制定公布國家職業資格目錄清單并實行動態調整，在目錄之外不得開展職業資格許可和認定工作，逐步建立科學合理的國家職業資格體系，讓廣大勞動者更好施展創業創新才能。

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