30萬元的政府購買服務項目存在圍標行為，應如何處理

【有問有答】

30萬元的政府購買服務項目存在圍標行為，應如何處理

■ 本報記者 馬金眈

問題

日前，中國政府采購報收到某縣財政局的一則詢問，即某縣一政府購買服務項目采購預算為30萬元，該項目采購的服務不在集采目錄內且未達到限額標準，采購單位根據(jù)單位內控制度履行了采購程序。某公司參與并中標了該項目，中標價為18萬元。中標后，某投訴人認為中標方存在圍標行為，于是請律師進行調查。律師調查發(fā)現(xiàn)，中標供應商的法人是其中一家參與投標的公司股東，存在相互持股的情形，屬于圍標行為。于是該投訴人向財政部門投訴，并表示該項目為政府購買服務項目，財政部門應根據(jù)《政府購買服務管理辦法》第三十一條對該供應商進行處罰。針對該圍標行為，應如何處理，財政部門能否對中標單位進行處罰？

回答

對此問題，記者采訪了一些業(yè)內專家。專家們一致認為，該項目不屬于政府采購項目，不屬于財政部門的授權管理范圍。

“該項目不屬于政府采購范疇，就不適用《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)相關規(guī)定。供應商應根據(jù)采購文件規(guī)定的要求和程序提出質疑、投訴，若采購文件未明確約定的，可根據(jù)采購單位內部控制制度報有關部門處理?！标兾鲙煼洞髮W采購招標管理辦公室曹睿對記者說。

中科器湖北有限公司總工劉國奇告訴記者：“采購單位內控制度如果有明確監(jiān)察部門，按照規(guī)定執(zhí)行，如果沒有規(guī)定，按照我國目前的機構設置，若確實發(fā)現(xiàn)有違反‘三公一誠’原則或者其他違法行為，應該交由采購單位紀檢監(jiān)察部門處理?！?/p>

業(yè)內專家表示，像這種情況，一般會在采購文件中約定如何處理。

另外，投訴人提出的根據(jù)《政府購買服務管理辦法》第三十一條對該供應商進行處罰是否合理？

中央國家機關政府采購中心呂曉斌告訴記者：“《政府購買服務管理辦法》第三十一條規(guī)定，購買主體、承接主體及其他政府購買服務參與方在政府購買服務活動中，存在違反政府采購法律法規(guī)行為的，依照政府采購法律法規(guī)予以處理處罰。因此，存在違反政府采購法律法規(guī)行為的，按照政府采購的相關制度執(zhí)行，該項目不屬于政府采購的范圍，不屬于違反政府采購法律法規(guī)的行為，不需要按照政府采購的規(guī)定執(zhí)行。”

法律鏈接

《政府購買服務管理辦法》

第三十一條 購買主體、承接主體及其他政府購買服務參與方在政府購買服務活動中，存在違反政府采購法律法規(guī)行為的，依照政府采購法律法規(guī)予以處理處罰；存在截留、挪用和滯留資金等財政違法行為的，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

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