宜昌推動專項整治工作走深走實

宜昌推動專項整治工作走深走實

本報訊 近年來，湖北省宜昌市深入開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作。為鞏固專項整治成果，推動整治工作繼續走深走實，宜昌市還在3方面進行了有益探索，有力推動了政府采購工作大發展和營商環境大提升。

宜昌市堅持強化法制財政建設，努力把“法治”打造成政府采購服務“最硬內核”。全面梳理排查市級層面政府采購制度，建立“制度清單”，構建“極全”的政策保障體系。重點圍繞體制機制、執行操作、基礎管理、監督裁決等方面，開展全面深入廣泛的政府采購制度體系重構，提升各項制度之間的整體性、系統性和協調性，形成上下銜接、左右配套的政府采購制度體系。針對近3年出臺的《政府采購履約驗收規范》《政府采購項目采購文件編制規范》《政府采購質疑投訴處理規范》3項宜昌地方標準和48項政府采購制度文件，深度開展制度體系評估檢視，推動政策動態更新和迭代升級。

宜昌市堅持構建公平競爭市場環境，對各類市場主體一視同仁、平等對待，努力把“公平”打造成政府采購“最強中樞”。一方面，采取地毯式搜索，掃除市場公平競爭障礙。先后印發《市財政局關于做好政府采購領域妨礙公平競爭清理工作有關事項的通知》等一系列文件，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、制定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，堅決破除限制供應商公平參與市場活動的不合理門檻和條款，暢通經濟循環，維護統一大市場。另一方面，拉網式排查，強化科技賦能智慧監管。不斷完善“互聯網+監管”，在政府采購全流程管理中嵌入智能監督預警系統。搭建宜昌市公共資源交易電子監督平臺，交易平臺自動將項目信息推送到監督平臺，可以實現政府采購流程監管、投訴在線處理、信用檔案歸集等在線監管功能。并將政府采購相關法律法規和制度要求嵌入政府采購系統的業務流程，在政府采購的關鍵環節和重點領域設置風險監測點，深入挖掘和分析異常交易行為，及時發現圍標串標、弄虛作假等隱患，通過機器碼比對等系統自動預警和攔截違法違規行為，實現行業主管部門智慧監管。

宜昌市堅持構建誠信履約的市場環境，不斷完善跨地域全鏈條多維度的政府采購誠信體系，努力把“誠信”打造成政府采購的“最深底蘊”。一方面，構建政府采購誠信建設，完善代理機構、評審專家、供應商、采購人信用“四方”評價體系。出臺《宜昌市政府采購供應商誠信履約管理辦法》，制定供應商行為量化記分標準。對經營活動中未遵守信用承諾，拒不履行義務、惡意串通等破壞公平競爭和市場秩序的行為進行記錄，信用記錄作為參與政府采購活動供應商資格審查、政府采購評審的必要因素和依據。對評審專家履職行為進行年度打分考核，采購人、采購代理機構共同完成對評審專家履職評價；對代理機構實行日常監管與專項檢查相結合的辦法，實施“駕照式”打分管理，記分情況在“中國湖北政府采購網”進行公告。另一方面，建立不良行為公告制度，推廣信用記錄跨領域互通互享，運用招標代理機構差錯行為公示結果，推行“招信碼”服務。招標代理機構和代理工作人員“亮碼上崗”，以二維碼形式對進場代理機構執業人員身份信息及服務情況進行展示。交易各方可通過手機掃碼查詢代理機構基本信息、從業人員基本信息及近3個月場內差錯行為、代理機構近3個月場內服務情況等，以誠信風險為導向優化配置監管資源，根據信用等級實施差異化監管。

（鄧抗）

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