專家沒有抽齊 第二天抽齊后再評審可行嗎

【案例看臺】

專家沒有抽齊 第二天抽齊后再評審可行嗎

■ 賈先勇 黃迪 李洲 曹葆華

案例回放

某醫院委托采購代理機構就“血管造影機”進行公開招標。在中標結果公告后，未中標A供應商提出質疑，A供應商在收到質疑答復后，因對質疑答復不滿意向財政部門提出投訴。A供應商投訴事項為：根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）第四十四條的規定：“公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查。”評標委員會當天沒有評審，違反政府采購程序，項目應按流標處理。

   財政部門在處理投訴過程中發現，本項目在專家抽取和評審過程中，沒有出現違規行為，當天因有一名專家回避，需要補充抽取。采購代理機構經過補充抽取，仍然沒有抽齊專家，于是對所有投標文件和開標、評標的資料進行了封存，于第二天重新抽取專家后按規定進行了評審，評審結果經復核也沒有差錯。財政部門認為，當天沒有抽齊專家，第二天依法重新組建評標委員會進行評標，屬于《政府采購評審專家管理辦法》第十七條和87號令第四十九條“……無法及時補足評標委員會成員的，采購人或者采購代理機構應當停止評標活動，封存所有投標文件和開標、評標資料，依法重新組建評標委員會進行評標。”規定的情形，遂駁回投訴。

問題引出

專家沒有抽齊，第二天抽齊后再評審可行嗎？

專家點評

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十九條規定，政府采購評審專家的產生是由采購人或者采購代理機構在政府采購評審專家庫中隨機抽取的。《政府采購評審專家管理辦法》第十七條規定：“出現評審專家缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合規定的,采購人或者采購代理機構應當及時補抽評審專家,或者經采購人主管預算單位同意自行選定補足評審專家。無法及時補足評審專家的,采購人或者采購代理機構應當立即停止評審工作,妥善保存采購文件，依法重新組建評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進行評審。”

筆者認為，本案例為正常抽取專家和評審的行為，不存在違規情形，因評審專家回避導致評審現場專家數量不足，采購代理機構及時進行了補充抽取，經補抽仍然沒有抽齊的情況，停止采購評審工作，封存投標文件和其他檔案文件，于第二天重新抽取專家，依法進行了評審，符合政府采購程序要求。

法律鏈接

《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)

第十七條 出現評審專家缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合規定的，采購人或者采購代理機構應當及時補抽評審專家，或者經采購人主管預算單位同意自行選定補足評審專家。

無法及時補足評審專家的，采購人或者采購代理機構應當立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進行評審。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）

第四十九條 評標中因評標委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因導致評標委員會組成不符合本辦法規定的，采購人或者采購代理機構應當依法補足后繼續評標。被更換的評標委員會成員所作出的評標意見無效。

   無法及時補足評標委員會成員的，采購人或者采購代理機構應當停止評標活動，封存所有投標文件和開標、評標資料，依法重新組建評標委員會進行評標。原評標委員會所作出的評標意見無效。

   (作者單位：西藏軍區采購服務站 聯勤保障部隊第五采購服務站)

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