打造“城市大腦”　暢通“毛細血管”

——重慶江北區數字化治理觀察

重慶觀音橋商圈的網紅天橋上人潮如織，越發擁擠的人群逐漸突破景區承載量……“13：52分，人數超標！”系統自動生成預警事件，實時傳輸到江北區數字化城市運行和治理中心的數字大屏。

隨即，觀音橋商圈辦、區城市管理局、區公安分局等單位的工作人員迅速響應，啟動應急預案，通過人員管控疏導和交通管制，迅速到達現場控制了超限現象。這一幕，正是江北區數字化治理能力的生動體現。

江北地處重慶中心城區腹心，是經濟活動最頻繁、開放資源最富集的發展引擎之一，在這樣的核心區域，如何搭建完善的城市基層治理系統是城市運行的關鍵。近年來，江北區以數字化賦能城市基層治理，構建出城市治理的“江北模式”，打造了“數字重慶”的先行區。

“我們在社會治理板塊，創建了觀音橋網紅景點管理特色子跑道，設置了觀音橋網紅天橋實時人流數量特色體征指標，通過配置關聯事件智能預案，當橋面聚集的人員數量超過預警閾值時，系統自動發出告警，生成關聯事件工單，并通過‘渝快政’和融合通信下發到對應的工作人員進行快速處置。”江北區數字化城市運行和治理中心負責人鮮偉表示，目前，類似事件配置已在江北城大劇院、九街等人員密集區域進行了驗證。

江北區數字化城市運行和治理中心積極發揮推進“數字重慶”建設落實落地的屬地化支撐系統作用，聚焦“實戰樞紐”定位，作為“城市大腦”承接市級貫通應用34個，自建區級特色應用4個，推動區治理中心八板塊和鎮街治理中心四板塊有效對接，一體提升整體智治能力。

此外，江北區通過精細化管理機制，讓數字治理的“毛細血管”遍布城市，既通達小場景又涵蓋小場所，不斷完善數字治理的“一張網”。

因工程施工或反復開挖導致的道路破壞現象，成為破壞市容市貌的“補丁”，也被稱為“馬路拉鏈”。這一問題加劇了交通擁堵，也給市民出行帶來了諸多不便。

對此，江北區創新性實施了“馬路拉鏈一件事”工作機制，圍繞服務和治理兩側，實現年度計劃、智能研判服務等五大流程全閉環管理。

據介紹，目前，此創新應用已完成與“渝快政”“渝快辦”系統對接，實現企業及政府兩端的統一登錄認證，大大提升了辦理效率，并基于水、電、氣等企事業單位管線數據40余萬條，為應用智能研判服務提供了數據基礎。

“該機制通過深度融合城市規劃、建設與管理的各個環節，打破了部門壁壘，實現了跨部門的高效協同，為城市道路空間治理注入了新活力。”江北區城市管理局副局長秦鵬飛表示。

此外，江北區以數字賦能“小切口”實現“大安全”，著力解決以“九小場所”為代表的個體工商戶和小微企業的監管難題。

為實現“九小場所”安全生產可視化動態監管，江北區創新搭建“九小場所安全智管”應用，融合地圖導航技術、物聯網感知技術等，完成市、區縣、鎮街、社區、場所五級數據貫通，建立平臺大數據分析等三大核心業務板塊。

目前，重慶市應急管理局已經與美團、大眾點評等第三方平臺簽訂戰略合作協議，推動“九小場所”安全社會共治。試點以來，江北區實現14571家場所累計發現并處置隱患1.9萬余條，隱患排查整治效率提升3倍以上。

江北區應急管理局執法支隊政委龔海林表示，黨的二十屆三中全會提出，“推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發展體制機制。”近年來，重慶加快轉變超大城市發展方式，持續推動數字賦能城市治理。

“從‘城市大腦’到‘毛細血管’，江北區在數字化賦能城市治理上邁出了標志性的步伐，為重慶探索超大城市現代化治理新路子提供了實踐經驗。”鮮偉說，未來要搭建更智慧、更完善的城市運行和治理體系，打造城市治理數字化轉型的“江北模式”。

（記者　陳涵旸　褚孝鵬　王全超）