飽蘸“群策之墨” 鋪展“規范之卷”

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中國政府采購報舉辦“群策群力推動代理機構規范發展”座談會

飽蘸“群策之墨” 鋪展“規范之卷”

本報訊 見習記者鄭楊報道 中國政府采購報日前舉辦“群策群力推動代理機構規范發展”座談會，聚焦《政府采購代理機構監督檢查辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），來自多家代理機構的代表及行業專家齊聚一堂、暢所欲言，共同為代理機構的規范發展獻計獻策。

會上，中國政府采購報總編輯賀利娟表示，政府采購代理是采購活動的重要環節，政府采購代理機構的執業能力和水平直接影響著政府采購活動的質量和效率。從2003年《中華人民共和國政府采購法》實施，到2024年財政部國庫司起草《征求意見稿》并向社會公開征求意見，其間種種改革無一不體現著財政部對于加強代理機構監督管理，促進代理機構規范發展的決心。在新形勢、新機遇、新挑戰下，代理機構如何抓住機遇，從“程序型的政府采購代理”向“政府采購全生命周期咨詢服務”轉型，走出專業化、差異化發展之路，是其面臨的重要課題。

與會代表就《征求意見稿》的亮點等展開了充分交流。與會代表表示，此次《征求意見稿》對采購文件、采購方式與程序、評審活動、采購結果等逐項列明并進行“一站式整合”，在結構的層次性、邏輯的嚴密性、內容的完整性等方面都較為完善。同時，《征求意見稿》強調了檢查頻次，突出了檢查重點，規范了檢查步驟，統一了處理處罰口徑，并且明確提出將代理機構檢查與信用評價體系掛鉤，為行業健康有序發展樹立了一盞“明燈”。與會代表還對《征求意見稿》中涉及的被檢查主體、重點檢查對象的適用情形、監督檢查標準等問題提出了意見建議。比如，建議明確代理機構分支機構的檢查主體及檢查頻率，針對非客觀標準的評判情形進行具體量化，在監督檢查重點內容中區分代理機構責任和非代理機構責任等。

業內專家李杭認為，完善代理機構監督檢查制度有助于提高代理機構的專業能力，能夠讓優秀的代理機構脫穎而出。而如何成為一個優秀的代理機構，一是要具備完善的內部管理體系，確保在管理過程中嚴格把關，杜絕瑕疵。二是作為代理機構要積極配合相關部門的監督檢查等工作，并將此作為展示自我的最佳時機。三是任何主體都要堅守法律底線、合法合規，以理念促落實，以見證促監督，助力政府采購管理質效持續提升，促進政府采購營商環境更優、更具活力。

此外，與會代表還圍繞“代理機構轉型向全生命周期咨詢服務發展和走專業化之路”等話題展開了討論。與會代表表示，開啟全生命周期咨詢服務是代理機構打開新藍海市場的必然之路，代理機構也必然要謀求轉型升級，具體可以通過依托招標采購代理實現外延式發展，以“互聯網+招標采購”的模式等再造業務新流程，實現實質性突破。行業專家就政府采購的信息化項目實踐等話題提出了新思考，強調咨詢服務不僅限于項目執行，而且還要覆蓋采購環節，如需求編制、合規性審核等，并建議相關部門可以提高專業評價要求，出臺對應的收費標準，加大監督處罰力度。

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