飽蘸“群策之墨” 鋪展“規(guī)范之卷”

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中國政府采購報舉辦“群策群力推動代理機構(gòu)規(guī)范發(fā)展”座談會

飽蘸“群策之墨” 鋪展“規(guī)范之卷”

本報訊 見習(xí)記者鄭楊報道 中國政府采購報日前舉辦“群策群力推動代理機構(gòu)規(guī)范發(fā)展”座談會，聚焦《政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），來自多家代理機構(gòu)的代表及行業(yè)專家齊聚一堂、暢所欲言，共同為代理機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展獻計獻策。

會上，中國政府采購報總編輯賀利娟表示，政府采購代理是采購活動的重要環(huán)節(jié)，政府采購代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)能力和水平直接影響著政府采購活動的質(zhì)量和效率。從2003年《中華人民共和國政府采購法》實施，到2024年財政部國庫司起草《征求意見稿》并向社會公開征求意見，其間種種改革無一不體現(xiàn)著財政部對于加強代理機構(gòu)監(jiān)督管理，促進代理機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的決心。在新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)下，代理機構(gòu)如何抓住機遇，從“程序型的政府采購代理”向“政府采購全生命周期咨詢服務(wù)”轉(zhuǎn)型，走出專業(yè)化、差異化發(fā)展之路，是其面臨的重要課題。

與會代表就《征求意見稿》的亮點等展開了充分交流。與會代表表示，此次《征求意見稿》對采購文件、采購方式與程序、評審活動、采購結(jié)果等逐項列明并進行“一站式整合”，在結(jié)構(gòu)的層次性、邏輯的嚴密性、內(nèi)容的完整性等方面都較為完善。同時，《征求意見稿》強調(diào)了檢查頻次，突出了檢查重點，規(guī)范了檢查步驟，統(tǒng)一了處理處罰口徑，并且明確提出將代理機構(gòu)檢查與信用評價體系掛鉤，為行業(yè)健康有序發(fā)展樹立了一盞“明燈”。與會代表還對《征求意見稿》中涉及的被檢查主體、重點檢查對象的適用情形、監(jiān)督檢查標準等問題提出了意見建議。比如，建議明確代理機構(gòu)分支機構(gòu)的檢查主體及檢查頻率，針對非客觀標準的評判情形進行具體量化，在監(jiān)督檢查重點內(nèi)容中區(qū)分代理機構(gòu)責(zé)任和非代理機構(gòu)責(zé)任等。

業(yè)內(nèi)專家李杭認為，完善代理機構(gòu)監(jiān)督檢查制度有助于提高代理機構(gòu)的專業(yè)能力，能夠讓優(yōu)秀的代理機構(gòu)脫穎而出。而如何成為一個優(yōu)秀的代理機構(gòu)，一是要具備完善的內(nèi)部管理體系，確保在管理過程中嚴格把關(guān)，杜絕瑕疵。二是作為代理機構(gòu)要積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查等工作，并將此作為展示自我的最佳時機。三是任何主體都要堅守法律底線、合法合規(guī)，以理念促落實，以見證促監(jiān)督，助力政府采購管理質(zhì)效持續(xù)提升，促進政府采購營商環(huán)境更優(yōu)、更具活力。

此外，與會代表還圍繞“代理機構(gòu)轉(zhuǎn)型向全生命周期咨詢服務(wù)發(fā)展和走專業(yè)化之路”等話題展開了討論。與會代表表示，開啟全生命周期咨詢服務(wù)是代理機構(gòu)打開新藍海市場的必然之路，代理機構(gòu)也必然要謀求轉(zhuǎn)型升級，具體可以通過依托招標采購代理實現(xiàn)外延式發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”的模式等再造業(yè)務(wù)新流程，實現(xiàn)實質(zhì)性突破。行業(yè)專家就政府采購的信息化項目實踐等話題提出了新思考，強調(diào)咨詢服務(wù)不僅限于項目執(zhí)行，而且還要覆蓋采購環(huán)節(jié)，如需求編制、合規(guī)性審核等，并建議相關(guān)部門可以提高專業(yè)評價要求，出臺對應(yīng)的收費標準，加大監(jiān)督處罰力度。

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