從“人治”變“數(shù)治”

【信息化助力政府采購監(jiān)管“更上一層樓”】

從“人治”變“數(shù)治”

——山東省德州市以“新質(zhì)”力量賦能政府采購綜述

■ 本報(bào)記者 張明柳

  通 訊 員 王海龍

近日，山東省德州市上線了評標(biāo)委員會成員信息關(guān)聯(lián)預(yù)警數(shù)據(jù)模型，通過技術(shù)手段防范“評標(biāo)專家應(yīng)回避未回避”風(fēng)險(xiǎn)。這是德州市利用信息化手段助力政府采購監(jiān)管的一個縮影。

近年來，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，德州市以透明促規(guī)范，以數(shù)據(jù)助監(jiān)管，不斷推動政府采購從“人治”向“數(shù)治”轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新 促采購提質(zhì)增效

近年來，德州市不斷探索創(chuàng)新，推動政府采購實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)、跨區(qū)域共享、數(shù)智化治理，助力政府采購生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)模式向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提到這些創(chuàng)新，離不開德州市所遵循的“一網(wǎng)三全四融合”建設(shè)思路。

“一網(wǎng)”即以山東省政府采購信息公開平臺為整合媒介，打通預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、市公共資源交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，搭建政府采購交易、監(jiān)管、服務(wù)“一張網(wǎng)”。“三全”即實(shí)現(xiàn)政府采購全業(yè)務(wù)、全角色、全流程等線上辦理。“四融合”即依托開放穩(wěn)定的技術(shù)架構(gòu)和以數(shù)據(jù)為核心的業(yè)務(wù)架構(gòu)，促進(jìn)系統(tǒng)融合、功能融合、數(shù)據(jù)融合和機(jī)制融合。

“通過優(yōu)化數(shù)據(jù)共享，企業(yè)‘零成本’參與政府采購活動，一年可為企業(yè)節(jié)約參與政府采購活動成本約7000萬元。與稅務(wù)、社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，全面推行‘信用承諾制’，今年上半年已為1500余家投標(biāo)供應(yīng)商減少證明材料6000余份，精簡辦事時間近3000小時。”德州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人用一系列數(shù)據(jù)為記者展示了成果。

“新質(zhì)”賦能 讓政采政策功能“落地有聲”

依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，德州市不斷強(qiáng)化政府采購政策功能的落實(shí)，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

“結(jié)合我市具體情況和需求，我們依托德州市政府采購網(wǎng)上商城搭建了‘脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品館’‘體育器材館’等專項(xiàng)采購場館，同時，在交易系統(tǒng)拓展‘不見面’開評標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等功能，推動國家鄉(xiāng)村振興、扶持中小企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境等政策落地見效。”上述負(fù)責(zé)人說。

今年上半年，德州市政府采購網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商2785家，累計(jì)交易金額3.31億元；全市累計(jì)購買脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品3764萬元。

   德州市還積極推行“政府+擔(dān)保+信用+銀行”政府采購合同融資模式，有效緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴和融資慢問題。上半年，德州市財(cái)政局累計(jì)為158家企業(yè)放款12.45億元，實(shí)現(xiàn)政、銀、企三方共贏。

“新質(zhì)”力量 為統(tǒng)一大市場建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

政府采購一體化協(xié)同發(fā)展是推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。德州市通過技術(shù)助力、數(shù)據(jù)賦能、運(yùn)營提效，優(yōu)化政府采購交易、監(jiān)管、服務(wù)場景，促進(jìn)本市政府采購更高層次、更廣范圍、更深領(lǐng)域的開放，為政府采購統(tǒng)一大市場建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

記者了解到，德州市持續(xù)優(yōu)化政府采購流程，完善交易系統(tǒng)相關(guān)功能，大力推行招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件提交、“不見面”開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、中標(biāo)通知書簽發(fā)、合同簽訂、檔案管理等操作“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)足不出戶即可參與政府采購活動。

通過運(yùn)行企業(yè)身份認(rèn)證、掃碼登錄、電子簽章、加密解密等功能，有效減少了企業(yè)多平臺、跨地域投標(biāo)重復(fù)注冊，極大地提升了招標(biāo)采購的便利度。

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