陽光時評：不容忽視的中堅力量

◎ 博雅

第61號部長令的公布，讓眾人關注的焦點再次聚集到了政府采購代理機構的身上。

600多家甲級政府采購代理機構，約2000家乙級政府采購代理機構，短短4年多的時間，我國政府采購代理機構的發展已呈燎原之勢，讓人們在感嘆政府采購魅力的同時，也發現采購代理機構已成為一股不容忽視的中堅力量。

曾幾何時，一說起代理機構，人們的腦海里首先想到的是唯利是圖、暗箱操作、唯業主馬首是瞻等形容詞。確實，在《政府采購代理機構資格認定辦法》實施初期，代理機構水平的參差不齊，讓政府采購代理市場有些混亂，一些做法甚至嚴重損害了政府采購代理機構資格的權威性，影響到政府采購陽光形象的樹立。對此，業內的一些人士還曾發出這樣的聲音，行政部門最應該做的是引導政府采購代理機構市場走向良性競爭，而不是忙于資格認定。

資格認定真的與培育代理市場無關嗎？難道它不利于市場的良性競爭嗎？筆者以為，資格認定是代理機構步入政府采購市場的第一道門檻，門檻的高低直接決定這支隊伍基本素質的高低。過去，曾有部分地區政府采購部門的工作人員形容一些代理機構是“夾著皮包搞代理”。顯然，導致這種現象發生的原因是在代理門檻上的“放水”。此次修訂后的《政府采購代理機構資格認定辦法》最為顯性的變化之一是代理機構資格認定的條件更嚴、門檻更高。因此，它的出臺恰恰是對代理市場的源頭規范，有利于進一步提高政府采購代理機構的執業水平，維護、鞏固政府采購代理市場日益成熟的環境，促使政府采購代理市場走向良性發展。

政府采購制度改革走過了十幾個春秋，近幾年來，政府采購規模的不斷擴大，吸引了更多有能力、愿意從事政府采購代理業務的機構進入到這個領域。代理機構必須靠實力承攬業務，而不是混得一紙資質后靠關系過日子。這使得代理機構更加注重打造自己的專業性和服務性，業務水平越發提高，服務意識更為強烈。

可以說，61號令的出臺恰逢其時，一是可以更加規范地管理采購代理機構，二是讓采購代理機構市場的監管工作有了一個良好的開端。而隨著財政部門對采購代理機構監管工作的更加到位，代理機構市場也會更為規范。

當然，隨著代理機構有增無減的態勢，有一點不容忽視，政府采購代理機構這股中堅力量正在蓄勢待發。