宜昌嚴把政府采購合同履約驗收關

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宜昌嚴把政府采購合同履約驗收關

本報訊 今年以來，湖北省宜昌市財政局積極開展政府采購合同履約驗收工作先行試點，多措并舉，搭建履約驗收“四梁八柱”，嚴把政府采購合同履約驗收關，走好政府采購“最后一公里”。

在構筑履約驗收制度體系方面，建立政府采購履約驗收地方標準。今年1月，宜昌市財政局正式出臺《政府采購履約驗收規范》，對于引入第三方中介機構開展履約驗收提供政策支持，市本級政府采購人目前均按照規范要求開展驗收。宜昌市財政局草擬相關文件，對全市預算單位制定制度、實施措施和執行程序、經濟活動風險進行防范和管控等進行指導。并出臺文件，明確通過編制示范文本，指導全市預算單位建立和完善政府采購內部控制制度，將履約驗收嵌入預算單位內部控制流程，強化采購人在政府采購履約驗收等環節的主體責任。

為完善履約驗收評價機制，開展供應商誠信履約量化積分。宜昌市財政局創新推出供應商行為量化記錄管理模式，出臺相關文件，制定供應商行為量化記分標準。在公共資源交易系統配套上線供應商政府采購行為量化積分管理系統，實現自動記分評級。采購人可隨時查詢供應商量化積分和評價等級，為采購人優選供應商提供有力依據。

建立結果導向績效評價體系，將履約驗收納入對預算單位的績效評價體系。宜昌市財政局對市直所有預算單位開展全方位績效管理，每季度開展績效監控，每年度開展績效評價。在市級部門預算整體績效評價中，設立“政府采購預算管理”一級指標，下設“采購合同管理”“履約驗收及資金支付”等二級指標，對預算單位是否嚴格按照采購合同支付預付款、進度款，對履約驗收方案進行績效考核，將考核結果與預算控制數掛鉤，進一步強化采購人的履約主體責任。

在賦能履約驗收智慧監管方面，建立履約驗收線上監管平臺。一方面，建設政府采購在線履約驗收平臺，實現在線處理驗收爭議、在線履約驗收評價。不斷完善“互聯網+監管”，在政府采購全流程管理中嵌入智能監督預警系統。對于即將超期的預警項目增設短信提示，告知采購人在預警時限內完成。另一方面，建立全流程政府采購監管平臺。宜昌市以大數據為基礎，建立云上公共資源（含云上政府采購）系統，搭建公共資源交易電子監督平臺，交易平臺自動將項目信息推送到監督平臺，實現政府采購流程監管、投訴在線處理、交易監管數據查詢統計等在線監管功能。在政府采購關鍵環節設置風險監測點，監測政府失信、供應商失信情形，發送預警指令，實時跟蹤后續處理過程。供應商及采購人的失信行為將及時反饋至監管部門。

在筑牢履約驗收監督防線方面，宜昌市財政局不定期開展政府履約驗收專項檢查。今年4月，宜昌市財政局印發相關文件，要求預算單位全面清查政府采購領域的失信情況，要求政府采購主體自查在項目履約驗收、合同履行、款項支付等政府采購環節中是否存在違法違規失信行為。定期開展財政監督檢查，將財政監督檢查常態化，重點檢查預算單位政府采購內部控制制度建設及執行情況、履約驗收情況等，對于發現的問題及時下達整改要求并督促預算單位落實到位。將財政監督檢查和部門績效管理、采購項目績效管理、集中采購機構監督管理結合起來，開展監督檢查和績效評價。

（鄧抗）

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