賀州打出政府采購提質增效“組合拳”

賀州打出政府采購提質增效“組合拳”

本報訊 近年來，廣西壯族自治區賀州市財政局以“兩嚴禁、兩規范”求新務實完善政府采購工作機制，抓實抓細采購單位責任落實，加力推進政府采購實現新的提質增效，通過打出一套“組合拳”，取得了一定成效。

統計數據顯示，今年上半年，全市完成政府采購預算達10.44億元，實際完成政府采購金額達10.28億元，政府采購支出占全市一般公共預算支出的10.08%。

在落實主體責任方面出“新拳”， 嚴禁采購項目拆分和規避采購程序。印發相關制度文件，嚴格要求政府采購專員，明確各部門各單位的主體責任，強化督查和預防并重，構建行政監督與采購單位自律相結合的政府采購監管模式，建立“落實主體責任+零容忍約束”制度，有效管控政府采購風險。今年以來，以新收到或正在處理的投訴和舉報案件為線索開展不定期檢查，推進政府采購營商環境更加公開透明。目前已對2個采購單位的15項采購活動進行了核實，并依法依規出具行政監督政策性意見。

在確定采購方式方面出“實拳”， 嚴禁采購項目“化整為零”和規避公開招標。完善管理制度，出臺文件明確了規避政府采購公開招標情形、政府采購公開招標數額標準，以及規避公開招標法律責任等。強化落實責任，嚴格要求采購人根據采購項目需求特點和績效目標，規范重點環節的操作以及內部管理和采購項目執行的全過程，建立健全采購人對采購需求和采購結果負責機制，確保采購結果實現相關績效和政策目標。以強化采購人誠信建設為切入點，嚴禁采購項目“化整為零”，嚴格規避公開招標的風險管理，防范編制采購文件違規行為，以確立采購人主體職責為重點，理順各方主體權責，推動形成授權合理、責任明晰、監督有力、問責嚴格的政府采購管理機制。

在實施自主采購方面出“細拳”， 規范限額標準以下項目由采購單位自行采購，以“繡花”功夫推進精細化管理。一方面，采購單位采購集中采購目錄產品和分散采購限額標準以下的貨物、工程和服務，采購單位優先通過廣西政府采購云平臺采購；不能滿足需求或者通過其他采購方式價格更低或服務更優的且非集中采購目錄產品，采購人可按照框架協議采購相關規定、預算支出管理規定和本單位內控制度等規定自行組織采購。另一方面，政府采購集中目錄以外且未達到分散采購限額標準的項目，不實行政府采購，由采購單位按照財務管理、內控機制等制度執行，進一步規范自主采購行為。

在嚴格采購預算管理方面出“硬拳”，規范執行“無預算、超預算不采購”的預算管理制度。嚴肅財經紀律，強化貫徹落實預算管理制度執行到位。加強政府采購預算管理，使用財政性資金的政府采購項目必須編制政府采購預算，納入政府采購預算管理，杜絕無預算和超預算采購。嚴格按照政府采購預算提交政府采購備案計劃和開展政府采購活動，強化“預算管理一體化平臺”和“廣西政府采購云平臺”的預算關聯，不得“無預算、超預算或超標準”開展政府采購活動，不得擅自改變已批復的預算金額及用途。政府采購預算一經確定，原則上不得調整。今年上半年，全市共審核政府采購備案項目260個，沒有發生“無預算、超預算”的采購情形。

（邱華錦）

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