政府采購信用擔保試點工作按計劃推開

旨在支持和促進中小企業發展、推進政府采購誠信體系建設的政府采購信用擔保試點工作于1月1日起正式實施，截至目前，各試點省市的信用擔保試點方案已全部出臺——

政采信用擔保試點工作按計劃推開

本報訊 記者賈璐 戎素梅報道 按照財政部關于開展政府采購信用擔保試點工作的部署，截至目前，開展試點工作的中央本級及8省（市）已各自制定《政府采購信用擔保試點工作實施方案》（以下簡稱《試點方案》），并積極推行各項工作。

為進一步支持和促進中小企業發展、推進政府采購誠信體系建設，2011年9月，《財政部關于開展政府采購信用擔保試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）出臺，決定從２０１２年1月1日起在中央本級和北京、黑龍江、廣東、江蘇、湖南、河南、山東、陜西等8個省（市）開展暫定為期2年的政府采購信用擔保試點工作。記者了解到，截至目前，湖南、北京、廣東、河南等4省（市）已本著積極穩妥、分步實施的工作思路，在本省（市）挑選了試點城市或區域；江蘇、陜西、黑龍江、山東等4省的信用擔保工作將首先在省轄市一級啟動。

據悉，各地的《試點方案》基本參照財政部《工作方案》制定，不僅說明了指導思想、基本原則、實施步驟、信用擔保試點投標擔保、履約擔保、融資擔保等，還明確了財政部門、專業擔保機構、采購人及代理機構的各方權責和工作要求，以及針對各方當事人的監督檢查、處罰、追蹤問效等。

不過，在推進試點工作的細節上，各試點省（市）的《試點方案》也體現出了差異化。黑龍江省專門成立了融資擔保試點工作推進組，配合辦理供應商投標保函、履約保函及融資擔保貸款中的供應商推薦、中標情況確認、保證金收取情況、項目資金構成情況及賬戶變更查詢鎖定等工作。江蘇省成立了以分管領導牽頭的工作聯絡小組，明確責任到人。同時，該省還將開展后期跟蹤問效工作，并納入全省政府采購監督管理工作考核。河南省細化了投標擔保、履約擔保、融資擔保這3種擔保形式的流程。湖南省則特別說明，信用擔保試點工作啟動后，該省此前關于中小企業融資貸款的相關規定仍然有效。廣東省財政廳政府采購監督管理處相關負責人則表示，該省將注重對擔保機構的監管，在信用擔保過程中，擔保機構將成為政府采購當事人之一，也應承擔一定的責任和義務。據悉，該省東莞市正在研究對擔保機構收取保證金的方案，旨在加強對其的約束力。另外，與《工作方案》建議的“各試點地區可以再擇優選擇一家滿足本方案要求的當地專業擔保機構增列為本地區的試點專業擔保機構”略有不同，廣東、湖南、山東等省皆增列了2家當地擔保機構。

對于政府采購信用擔保試點工作推行的工作思路，河南省財政廳政府采購監督管理處處長王書洲表示：“這項政策解決了供應商融資難的問題，受到了供應商的大力歡迎，是一項好政策。但是目前有些供應商還不知道、不了解這項政策，向供應商宣傳、解釋政策將是我們開展這項工作的一個落腳點。”黑龍江省財政廳政府采購管理辦公室主任劉梓久則認為，將利率水平降低到能夠吸引供應商的程度、提高供應商的參與度是關鍵。

據悉，針對政策落地過程中可能出現的供應商參與度不足的問題，各省受訪者均表示，將加大宣傳力度，采取在招標采購現場發放宣傳冊、舉辦政策發布會等形式提高供應商的參與度。