政府采購信用擔(dān)保試點工作按計劃推開

旨在支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)政府采購誠信體系建設(shè)的政府采購信用擔(dān)保試點工作于1月1日起正式實施，截至目前，各試點省市的信用擔(dān)保試點方案已全部出臺——

政采信用擔(dān)保試點工作按計劃推開

本報訊 記者賈璐 戎素梅報道 按照財政部關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保試點工作的部署，截至目前，開展試點工作的中央本級及8省（市）已各自制定《政府采購信用擔(dān)保試點工作實施方案》（以下簡稱《試點方案》），并積極推行各項工作。

為進(jìn)一步支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)政府采購誠信體系建設(shè)，2011年9月，《財政部關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）出臺，決定從２０１２年1月1日起在中央本級和北京、黑龍江、廣東、江蘇、湖南、河南、山東、陜西等8個省（市）開展暫定為期2年的政府采購信用擔(dān)保試點工作。記者了解到，截至目前，湖南、北京、廣東、河南等4省（市）已本著積極穩(wěn)妥、分步實施的工作思路，在本省（市）挑選了試點城市或區(qū)域；江蘇、陜西、黑龍江、山東等4省的信用擔(dān)保工作將首先在省轄市一級啟動。

據(jù)悉，各地的《試點方案》基本參照財政部《工作方案》制定，不僅說明了指導(dǎo)思想、基本原則、實施步驟、信用擔(dān)保試點投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、融資擔(dān)保等，還明確了財政部門、專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)、采購人及代理機構(gòu)的各方權(quán)責(zé)和工作要求，以及針對各方當(dāng)事人的監(jiān)督檢查、處罰、追蹤問效等。

不過，在推進(jìn)試點工作的細(xì)節(jié)上，各試點省（市）的《試點方案》也體現(xiàn)出了差異化。黑龍江省專門成立了融資擔(dān)保試點工作推進(jìn)組，配合辦理供應(yīng)商投標(biāo)保函、履約保函及融資擔(dān)保貸款中的供應(yīng)商推薦、中標(biāo)情況確認(rèn)、保證金收取情況、項目資金構(gòu)成情況及賬戶變更查詢鎖定等工作。江蘇省成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作聯(lián)絡(luò)小組，明確責(zé)任到人。同時，該省還將開展后期跟蹤問效工作，并納入全省政府采購監(jiān)督管理工作考核。河南省細(xì)化了投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、融資擔(dān)保這3種擔(dān)保形式的流程。湖南省則特別說明，信用擔(dān)保試點工作啟動后，該省此前關(guān)于中小企業(yè)融資貸款的相關(guān)規(guī)定仍然有效。廣東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，該省將注重對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管，在信用擔(dān)保過程中，擔(dān)保機構(gòu)將成為政府采購當(dāng)事人之一，也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任和義務(wù)。據(jù)悉，該省東莞市正在研究對擔(dān)保機構(gòu)收取保證金的方案，旨在加強對其的約束力。另外，與《工作方案》建議的“各試點地區(qū)可以再擇優(yōu)選擇一家滿足本方案要求的當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保機構(gòu)增列為本地區(qū)的試點專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)”略有不同，廣東、湖南、山東等省皆增列了2家當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機構(gòu)。

對于政府采購信用擔(dān)保試點工作推行的工作思路，河南省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長王書洲表示：“這項政策解決了供應(yīng)商融資難的問題，受到了供應(yīng)商的大力歡迎，是一項好政策。但是目前有些供應(yīng)商還不知道、不了解這項政策，向供應(yīng)商宣傳、解釋政策將是我們開展這項工作的一個落腳點。”黑龍江省財政廳政府采購管理辦公室主任劉梓久則認(rèn)為，將利率水平降低到能夠吸引供應(yīng)商的程度、提高供應(yīng)商的參與度是關(guān)鍵。

據(jù)悉，針對政策落地過程中可能出現(xiàn)的供應(yīng)商參與度不足的問題，各省受訪者均表示，將加大宣傳力度，采取在招標(biāo)采購現(xiàn)場發(fā)放宣傳冊、舉辦政策發(fā)布會等形式提高供應(yīng)商的參與度。