合肥電梯采購獨創量化評審最低價法

2011年政府采購電梯規模達3.7億元----

合肥電梯采購獨創量化評審最低價法

統計/戎素梅  制表/高振興

本報記者 戎素梅

在2011年全國電梯采購中，安徽省合肥市再次交出一份亮麗的成績單，遙遙領先于同級地市。“去年全國電梯政府集中采購數額約為35億元，而我市電梯采購金額達3.7億元，占比10.6%。”提起這一成績，合肥市政府采購中心副主任何平頗為驕傲。

采購規模節節攀升

來自合肥市政府采購中心的數據顯示，2008年合肥市共采購電梯573臺，中標金額1.4億元；2009年共采購682臺，中標金額1.5億元；2010年共采購1220臺，中標金額3.2億元；2011年電梯采購再創新高，全年采購電梯1581臺，中標金額3.7億元。這一連串沉甸甸的數字，彰顯出近年來該市電梯采購規模穩步增長的喜人成效。

合肥市電梯采購規模節節攀升，原因何在？“自2006年下半年以來，我市加快了城市建設步伐，電梯采購項目的增多與此緊密相關。目前，電梯采購范圍涵蓋城中村改造、拆遷安置房、廉租房建設、交通軌道建設、校園建設、醫院建設、科技園區建設等方面，項目規模大、涉及范圍廣，進一步推動了電梯采購規模的增長。”合肥市政府采購中心主任劉先杰為《中國政府采購報》記者解釋道，“而且我市很多電梯采購項目大都規模較大，如十五里河片區拆遷復建點電梯采購項目共采購了561臺電梯，中標金額達1.282億元。”

 記者了解到，負責為合肥市很多新建工程組織施工的市重點工程建設管理局是當地最大的采購單位，其項目全都委托給了市政府采購中心，其中就包含了很多電梯采購項目。由于采購金額較大，合肥市電梯采購項目吸引了國內外眾多知名企業前來投標，如永大、通力、申龍、西繼等企業，都曾榜上有名。

獨創量化評審最低價法

目前，合肥市電梯采購項目中普遍采用量化評審最低價法，這在全國范圍內都具有獨創意義。

“政府采購時常面臨‘高價中標’的尷尬，為有效解決這一問題，使采購人買到物美價廉的商品，同時保證供應商之間的充分競爭，我們在評標方法上進行了創新，采取了量化評審最低價法。”何平表示，市采購中心在這一方面煞費苦心。

據悉，該評審方法分兩階段進行。第一階段由評標專家對投標文件進行技術和資信評審。在分值設置上，技術分值一般占總分的80%，資信分值占20%。而根據采購需求，一般產品技術分設為75分，高檔產品可設80分或85分。經專家評審后，方轉入第二階段，舉行商務標開標，技術分與資信分總和達到80分的供應商可入圍，最低價者中標。

“量化評審最低價法能夠較好地實現‘好中選優、優中選廉’。如果入圍投標人不足三家的，則取75分以上前三名，誰低價誰中標，能夠確保采購到好的產品，也能保證低價中標。”何平向記者補充。

在參與投標的供應商中，量化評審最低價法頗受好評。國內某知名電梯企業市場營銷部負責人評價道，“這種評標方法與國際慣用的方法較為一致，更加公正、公平，也能保證充分競爭，我們比較滿意。”

把好質量關是關鍵

“近年來電梯事故頻發，給政府采購部門帶來了很多不利影響。因此，招投標過程中把好質量關是我們做好電梯采購工作的頭等大事。”劉先杰十分清楚自己肩頭承擔著怎樣的重任。

合肥市政府采購中心在電梯質量安全方面采取了三大措施：制定電梯采購標前公示制度，在合肥招標投標中心網站建立標前公示專欄，發布投標人資格條件及項目技術要求等信息；制定電梯采購標后回訪制度，實時了解項目履約情況，跟進后續服務；與安徽省產品質量監督檢驗研究院進行戰略合作，借助第三方檢測力量，加強對采購電梯樣品的檢測及項目驗收，提供了強有力的質量安全檢測保障。

針對電梯維保可能存在的“只維修、不保養”的安全隱患。采購中心根據《合肥市電梯安全監督管理辦法》的規定，在招標文件中明確列出免費質保期滿后5年電梯維修所需用到的配件清單，要求投標人以優惠價格報出單價，同時要求填寫免費質保期滿后5年半保維保費用表，該兩項費用不計入投標總價，但作為量化評審指標。同時，鼓勵投標人適當延長免費質保期，將此項指標列入量化評審的加分因素。

對于2012年的計劃，劉先杰表示，采購中心將實行小額零星項目定點采購，招標建立定點供應商庫，通過綜合評分法選定3個以上品牌的電梯廠家作為定點供應商，在庫內網上詢價。此外，還將采取多種措施，進一步加大標后監管力度。