電梯安全“終身制”喜中存憂

國家質檢總局日前發文，推行由制造單位對公共交通領域電梯質量和安全性能負責制。對此，業內人士認為——

電梯安全“終身制”喜中存憂

本報記者 樂佳超

吳先生是國內某重點城市火車站管理處的負責人，春運期間，他和他的同事們加班加點地工作著,確保火車站的正常運轉，他們中很多人已經連續很多天“連軸轉”，沒有休息了。說起電梯，他告訴記者，他們單位有自己的專門維保公司，幾乎所有過了廠家質保期的電梯都由自己的維保公司做。

而他不知道的是，國家質檢總局特種設備安全監察局近日下發《關于進一步加強公共交通領域電梯安全工作的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），或許今后他們的電梯維保工作不能再由自己的維保公司做了。

電梯安全推“終身制”

據了解，指導意見提出推行由電梯制造單位對電梯的質量和安全性能負責的制度。

公共交通領域電梯由制造單位或其委托、授權的單位進行安裝調試和日常維護保養，電梯制造單位對設備的設計制造、安裝調試、維護保養質量和安全性能承擔責任。制造單位要配備足夠的技術力量和零部件儲備，制定有效的技術方案，及時排除電梯突發故障，及時采取應急救援措施。要積極協助和配合電梯使用管理工作，根據公共交通場所的實際情況，向公共交通運營單位提出電梯安全工作的建議和意見。對在用電梯要密切跟蹤運行情況，定期開展隱患排查，發現事故隱患及時通報使用單位采取整改措施，保障電梯安全運行；對由于使用單位原因存在重大隱患且無法整改的，制造單位要及時報告當地質監部門依法進行查處。

此外，指導意見還明確了公共交通運營單位對電梯使用管理的主體責任。

“終身制”是一種進步

“出臺這份指導意見一方面是要明確公共交通運營單位對電梯使用管理的主體責任，另一方面還是希望通過推行由電梯制造單位對公共交通領域電梯的質量和安全性能負責的制度，進一步提升公共交通領域電梯的維保水平。”國家質檢總局特種設備安全監察局電梯起重機械安全監察處調研員何毅向《中國政府采購報》記者表示，指導意見的出臺主要是為了進一步明確公共交通領域電梯的使用管理主體和質量與安全的責任主體，加強監管，切實保障公共交通領域電梯安全運行，為人民群眾營造安全便利的出行環境。

“推行由電梯制造單位對電梯的質量和安全性能負責的制度，從總體看這是一種進步。我認為，監管部門主要還是希望廠家能夠自己承擔維保業務，避免后續電梯發生問題時相互推卸責任。”北京市電梯商會專家委員會主任彭金聲認為，電梯制造廠家對自己的產品最熟悉，維保起來得心應手，而且制造廠家在技術實力、配件儲備的全面性、承擔各方面的風險能力等方面都比很多維保單位更有優勢。此外，電梯制造廠家為了保護自己的品牌，也會更加重視維保質量，電梯安全也有保障。

一位業內人士分析，在國外，由于電梯存量較多，新梯銷售市場相對飽和，舊梯維保市場較大等因素，國外電梯企業的維保收入往往占了公司總收入的很大一部分。而國內電梯企業更多地還是依賴新梯銷售，維保業務的收入占比很少。近年來，很多國內電梯企業也逐漸認識到維保業務的重要性，加強自身維保服務部門的實力已成為一種趨勢。現在，國家質檢總局推行由電梯制造單位對公共交通領域電梯的質量和安全性能負責的制度，很大程度上會促使電梯企業加大在維保力量的上的投入，從而促進國內電梯企業的轉型。

缺乏競爭或致壟斷

當《中國政府采購報》記者將指導意見的相關內容告訴吳先生時，他表示，目前他們還未收到相關文件和通知，對此事的具體情況也并不了解。不過，由于春運期間火車站人流量非常大，他們每臺電梯幾乎都需要派專人24小時盯著，全面負責運營安全。因此，他也很擔心，如果一旦正式按照指導意見的規定實行，由電梯制造企業負責維保工作，電梯制造企業是否有這個實力，能為他們派駐這么多的人手，而且一旦電梯出現故障能否像現在的公司這樣迅速修理，解決問題。“即便電梯企業能夠提供現在這樣的服務，他的價格肯定會比現在我們自己的維保公司的成本高很多，這也是一個很大的問題。”

對此，迅達（中國）電梯有限公司電梯改造工程師張曉明表示，雖然由電梯制造企業負責維保，價格上會比一般的維保公司高出不少，但制造企業在人員培訓、內部管理等各方面都比一般的維保企業強很多，因此在安全上也更有保障。

“相對一般的維保公司，制造企業投入多、成本高，所以在價格上肯定會有較大幅度的提高。正常的價格上升是應該的，但就怕電梯維保一旦只能由制造廠家或其委托、授權的單位進行維保，制造廠家可能會瘋狂抬高維保價格。”彭金聲認為，制造企業很可能會通過配件限制、加大管理力度等多種方式提高委托、授權維保單位的成本，使其無法承擔此類項目。再加上別的單位沒有直接承擔維保的資格，缺乏充分競爭，那么很可能會造成制造廠家對維保業務的壟斷。“我覺得公共交通領域的電梯市場很可能會因為這個政策混亂一段時間，理順這些關系可能還需要一個過程。”