如何采購設備供貨及安裝項目

上海市政府采購中心采購一部，高級工程師，從事空調、鍋爐和印刷等采購近10年。

在政府采購活動中，設備供貨及安裝的采購項目占有一定的比例，再加上它具有種類多、技術更新快、實施方案多等特點，因此它和一般純貨物的采購相比又有一定的特殊性，本文結合政府采購實際，對設備供貨及安裝的政府采購項目進行探討。

眾所周知，設備供貨及安裝的政府采購項目種類繁多，政府集中采購目錄中較常見的設備有：電梯、扶梯、鍋爐設備、中央空調系統、醫療設備、高低壓配電設備、駁船等。同時，設備供貨及安裝采購項目的技術更新快。由于新技術的發展迅速，新技術、新功能的不斷出現， 許許多多先進的設備也不斷進入政府采購的視野，政府設備采購項目的范圍也在不斷擴大。

筆者認為，要想做好設備供貨及安裝項目的采購首先要把握好以下幾點：

第一，設備供貨及安裝采購項目的實施方案多。每一種設備由于技術的不斷發展，出現不同技術并存的局面，使得設備供貨及安裝項目的實施方案眾多。例如：中央空調系統就有水冷離心式空調機組、水冷式螺桿式機組、風冷熱泵機組、可變冷媒流量空調系統、機房精密空調系統等。電梯設備從建筑上分為有機房與無機房，其中有機房又可分為有齒輪和無齒輪，無機房可分為上置主機和下置主機等，并且新的技術和產品又在不斷涌現。另外有些設備還是特種設備，需要有權威部門檢測和驗收，如鍋爐和電梯等，許多大型設備需要吊裝，因此還需要有可靠的吊裝方案才能實施。

第二，設備供貨及安裝項目的采購不同于純貨物的采購，需考慮的因素眾多。不同種類的設備，其主要技術參數、采購范圍、制造驗收標準、驗收方式、售后服務和承諾的要求都不相同。如水泵、空調等設備采購，僅需考慮主要技術參數、配套件的要求，而對電梯的招標，除要考慮主要技術參數、配套件因素外，還要考慮電梯的使用功能，裝飾、土建的配套性、安裝、電梯的舒適性參數要求、故障率、售后服務的承諾等條件。設備采購過程中，設計只能提供基本的規格、技術參數、平面布置圖，各制造廠家為了實現招標文件規定的基本要求，其加工制造圖紙、加工設備、加工工藝是不同的，加工完成的設備的具體功能、性能配置、質量、使用壽命也是有區別的，這就造成了不同品牌廠家的產品價格相差懸殊，因為符合要求的設備存在不同的檔次。

第三，設備供貨及安裝項目采購評標辦法和純貨物不同。許多簡單的純貨物采購一般采用最低價評標法，這是合適的，對某些工藝簡單、技術成熟的設備也是合適的，但對有一定技術含量、加工工藝需一定要求的設備供貨及安裝就不太合適。因為技術配置先進、質量性能穩定、功能全面的設備可能會因為價格高而不能中標，而價格低的設備又不能完全達到理想的技術指標。筆者認為比較復雜的設備供貨及安裝項目采用綜合評標法較為合理，而且要合理設置技術標與報價標的權重，因為不同種類的設備，不同廠家之間價格差距不是固定的，在設置權重時，既要考慮到不同廠家之間合理競爭，又要考慮技術的先進性和使用的穩定性。一般技術分的權重設為35-40分較為合適，這樣可以防止有些投標單位為了中標，過低壓低投標標價以獲取中標，防止低價中標后的鉤魚工程現象，也就是在制造過程或安裝過程中想方設法追加設備款、安裝款或在其他方面想辦法得以補償。

第四，要重視設備制造過程中的監制和驗收工作。 設備采購工作的重要環節是檢驗，檢驗工作就是做好設備制造過程中的監制、檢驗和驗證工作。對于重要設備，現場質量的監控和檢驗工作尤為重要，采購人和預算單位必須重視該環節。 采購人對中標單位編制的有關設備制造質量文件（包括設備訂單、設備制造規范、質量計劃和檢驗方法標準、檢測手段、檢測儀器等）進行審查，檢查設備訂單與主合同是否符合，審查質量計劃的正確性。現場監制主要是需要驗證制造商對影響設備制造質量的因素是否采取了控制措施，是否依據合同、標準、技術規范進行設備制造。設備運到工地前，采購人要檢查廠方對待運設備采取的防護和包裝措施是否符合運輸、裝卸、儲存、安裝的要求，相關的隨機文件、裝箱單和附件是否齊全。設備運抵工地現場后要開箱清點、檢查、驗收，發現問題及時提出。