標書論證如何進行？

如何進行標前專家評審標書？各采購人單位各有各的做法。

據記者了解，這項工作開展時間最長的某省國稅局的操作鏈條最為完善。該局財務處相關負責人向記者介紹了他們的標書起草流程為：需求部門提出需求→起草標書→專家論證→標書修改→專家簽字→領導小組簽字。在該局的三級聯動機制中，專家論證由采購工作組負責。專家需逐條對標書進行評審，并提出建議。

四川省國稅局的操作則主要是由專家出具書面文件，將各種建議分條列出，省局依據建議修改標書，四川國稅的專家們不必在最后的成稿上簽字。而貴州國稅請來的專家們不僅僅需要給出意見，還可以在標書上勾勾畫畫，修改標書的文字細節。

貴州國稅相關負責人認為，和評標相比，標書評審對專家提出了更高的要求。如果采取隨機抽取的方法，可能會因為“專家不專”而讓這項工作的開展變得毫無意義。“由于專家庫分類太大，具體到標書的技術參數上，該產品所屬的庫中專家未必對這項產品很專業。”一位受訪對象還舉了個例子：例如復印紙，其所屬的后勤類或者行政類專家庫中，對該產品了解的專家為之甚少。為此，該省國稅邀請前來評審標書的專家都不像公開招標那樣從庫中抽取，而是由本局自主挑選。這樣就保證了專家的能力。貴州國稅的做法則相對保守：由于該局所有的項目都委托給相關代理機構，而代理機構又對專家了解更多，因此該局往往采取先隨機抽取，后聽從委托代理機構的建議，對部分專家進行更換。和這兩家不同，為了規避風險，四川國稅采取的是庫中隨機抽取專家的方法。但無論哪種方法，參與標前評審的專家，都不能再參加后面的評標。

據了解，目前，貴州國稅的標前評審除了應用于公開招標，還拓展到了競爭性談判；不僅僅局限于省級采購業務，也推及到全省各個基層分局。
（張靜遠）