“大代理”模式+人工智能 助力政采全面革新

【當AI遇上采購】

“大代理”模式+人工智能 助力政采全面革新

■ 李桂婷 邱斐

隨著政府采購制度改革的持續(xù)深化，新技術(shù)的應用成為提升采購效率與質(zhì)量的重要驅(qū)動力。湖北省武穴市財政局作為湖北省政府采購改革的先行試點單位，通過引入“大代理”新模式與人工智能技術(shù)，在政府采購領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全面革新。

人工智能在武穴市“大代理”模式中的全鏈條應用

傳統(tǒng)模式下的政府采購仍存在諸多挑戰(zhàn)，從需求調(diào)查到履約驗收，各環(huán)節(jié)復雜且高度依賴人工操作，導致效率低下、信息不對稱、風險難以有效控制等問題頻出。特別是在需求確定與實施計劃制定上，人力與技術(shù)限制往往使得采購項目難以達到預期效果。

作為武穴市“大代理”首個試點項目，大金鎮(zhèn)衛(wèi)生院CT機采購項目從需求調(diào)查到履約驗收，全程融入了人工智能技術(shù)，實現(xiàn)了采購效率與質(zhì)量的雙重提升。該項目通過科學的需求調(diào)查、精細的實施計劃和嚴格的履約驗收，不僅滿足了衛(wèi)生院的臨床需求，還實現(xiàn)了采購資金的有效利用。

在采購需求管理階段，采購人和代理機構(gòu)運用財政局提供的大數(shù)據(jù)與人工智能系統(tǒng)，對大金鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的歷史成交數(shù)據(jù)、市場動態(tài)、技術(shù)參數(shù)等信息進行了深度挖掘和分析。通過對比政府采購權(quán)威網(wǎng)站公布的同類CT機的技術(shù)參數(shù)要求（如探測器排列數(shù)、X射線系統(tǒng)性能等），以及近兩年歷史成交價格，計算出同類產(chǎn)品成交均價約為311.025萬元；同時，經(jīng)系統(tǒng)分析報告預判，隨時間推移和市場競爭原因，最終的成交價可能會有一定幅度的下調(diào)。最終，在大數(shù)據(jù)的助力下，項目預算最高限價確定為300萬元。這一步驟不僅確保了采購需求的合理性和準確性，還為后續(xù)的資金節(jié)約提供了可能。該項目最終成交價為179.8萬元。實現(xiàn)了超40%的資金節(jié)約率。

在“大代理”模式下，武穴市財政局再造采購流程，對以往碎片化的分階段管理進行變革，將采購項目的需求管理作為起始端和合同履約驗收的結(jié)果端合并管理。同時，利用電子化采購平臺，結(jié)合人工智能技術(shù)，為采購人和代理機構(gòu)提供專業(yè)智能應用工具，自動生成采購項目市場調(diào)查、需求分析、實施計劃等參考文本，大大節(jié)省了人工編寫時間，提高了計劃編制的效率和質(zhì)量。

在CT機采購項目的實施過程中，武穴市財政局還充分利用了人工智能技術(shù)的風險預警功能。通過智能系統(tǒng)實時監(jiān)控采購過程中的各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并向采購人、代理機構(gòu)及成交供應商預警各采購環(huán)節(jié)潛在的風險點，有效避免采購程序風險和合同履約糾紛風險的發(fā)生，確保了項目的順利進行。

在履約驗收階段，武穴市財政局嚴把關(guān)口，利用數(shù)字化手段對履約過程進行了實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，確保供應商按照合同約定完成采購任務(wù)。大金鎮(zhèn)衛(wèi)生院CT機采購項目在合同款結(jié)算前，嚴格依據(jù)履約驗收方案明確規(guī)定的驗收主體、時間、方式、程序和內(nèi)容，通過現(xiàn)場驗收和智能系統(tǒng)各環(huán)節(jié)采購文檔審查相結(jié)合的方式，確保了設(shè)備的性能和質(zhì)量達到了采購需求預設(shè)的目標。

由此可以看出，武穴市政府采購項目“大代理”模式具有可推廣、可復制的價值。通過全鏈條應用人工智能技術(shù)，武穴市財政局在政府采購領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了效率與質(zhì)量的雙重提升。

人工智能在政采領(lǐng)域的應用前景

武穴市“大代理”模式的成功案例充分展示了人工智能在政府采購領(lǐng)域的巨大潛力。通過精準的數(shù)據(jù)分析、自動化的工作流程和智能化的監(jiān)控預警系統(tǒng)，人工智能不僅提升了采購效率和質(zhì)量，還強化了監(jiān)督和合規(guī)管理。具體而言，人工智能在以下幾個方面具有顯著優(yōu)勢：

——提升采購效率：自動化和智能化的手段使得采購人員可以快速獲取所需的市場信息和數(shù)據(jù)，精準編制采購需求和實施計劃，避免人為因素的干擾和誤差。

——強化監(jiān)督與合規(guī)管理：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對采購過程中的各類數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險和問題，為監(jiān)管部門提供有力支持。

——推動代理機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級：在“大代理”模式下，代理機構(gòu)的服務(wù)范圍擴大為從采購需求管理到項目履約驗收的全過程、全周期服務(wù)。人工智能技術(shù)的應用將為代理機構(gòu)提供強大的技術(shù)支持和工具支撐，提升代理機構(gòu)的專業(yè)水平。

隨著技術(shù)的不斷進步和應用場景的不斷拓展，人工智能將在政府采購領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用，推動政府采購向更高質(zhì)量、更高效率、更智能化方向發(fā)展。

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