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貴陽：探索政采柔性執(zhí)法新路徑

本報(bào)訊 記者付娟 通訊員曠穎報(bào)道 今年以來，貴州省貴陽市財(cái)政局在堅(jiān)持依法執(zhí)法的前提下，積極探索嘗試政府采購柔性執(zhí)法新路徑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律“剛性”與執(zhí)法“柔性”相融合，多措并舉持續(xù)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，既“治病”更“防病”，讓執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。

據(jù)悉，貴陽市財(cái)政局優(yōu)化創(chuàng)新投訴處理方式，探索運(yùn)用“投訴調(diào)解”等非強(qiáng)制性手段，溝通化解政采糾紛。在依法調(diào)查取證事實(shí)基礎(chǔ)上，貴陽市財(cái)政局以尊重投訴人意愿為原則，架構(gòu)起行政管理者與政采當(dāng)事人之間的良性互動(dòng)橋梁，“零距離”傾聽并回應(yīng)供應(yīng)商的權(quán)益訴求，不斷提升政府采購效率及監(jiān)管服務(wù)水平，有效降低供應(yīng)商的投訴“成本”。截至目前，貴陽市財(cái)政局已通過投訴調(diào)解方式“化解”政采投訴6起，調(diào)解結(jié)果均得到了各當(dāng)事人的認(rèn)可。

貴陽市財(cái)政局推行“容錯(cuò)式監(jiān)管”，打造“執(zhí)法＋普法”融合并進(jìn)新模式。在確保公正執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法前提下，堅(jiān)持以普法教育為優(yōu)先，以預(yù)防糾正為目的，在法律框架內(nèi)探索采取政府采購監(jiān)督意見書、提醒、指導(dǎo)等方式，為政府采購各方主體“敲警鐘”，教育、引導(dǎo)、督促當(dāng)事人依法合規(guī)開展政府采購活動(dòng)，找準(zhǔn)提升行政管理效能的重要著力點(diǎn)。目前，貴陽市財(cái)政局已下發(fā)政府采購監(jiān)督意見書13份，覆蓋采購人、代理機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商各方主體，助力政府采購活動(dòng)在“規(guī)范”軌道上運(yùn)行。

貴陽市財(cái)政局依法規(guī)范適用行政處罰自由裁量權(quán)，找準(zhǔn)政采監(jiān)管執(zhí)法尺度與執(zhí)法溫度的“平衡點(diǎn)”。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)依法“不予”“可以不予”“從輕”“減輕”等范圍內(nèi)的違法行為，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，統(tǒng)籌兼顧法律制度與客觀實(shí)際、合法性與合理性、具體條款與原則規(guī)定，將柔性執(zhí)法融入到政府采購監(jiān)管實(shí)踐中，努力做到過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，避免嚴(yán)罰式“一刀切”，幫助中小企業(yè)達(dá)到受教育、復(fù)元?dú)狻⒃龌盍Α⒋侔l(fā)展的目的。

“法律的生命力在于實(shí)施，處罰并非最終目的，只有剛?cè)岵?jì)、情理兼顧，充分考慮當(dāng)事人的切身感受，才能實(shí)現(xiàn)良法善治，不斷提升行政執(zhí)法的質(zhì)量和效能。”貴陽市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，貴陽市財(cái)政局將進(jìn)一步提升柔性執(zhí)法制度化、專業(yè)化水平，探索推行柔性執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，助力以高水平行政執(zhí)法促進(jìn)高質(zhì)量政府采購監(jiān)管，為財(cái)政精細(xì)化管理不斷賦能。

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