貴陽：探索政采柔性執法新路徑

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貴陽：探索政采柔性執法新路徑

本報訊 記者付娟 通訊員曠穎報道 今年以來，貴州省貴陽市財政局在堅持依法執法的前提下，積極探索嘗試政府采購柔性執法新路徑，推動實現法律“剛性”與執法“柔性”相融合，多措并舉持續營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，既“治病”更“防病”，讓執法既有“力度”又有“溫度”。

據悉，貴陽市財政局優化創新投訴處理方式，探索運用“投訴調解”等非強制性手段，溝通化解政采糾紛。在依法調查取證事實基礎上，貴陽市財政局以尊重投訴人意愿為原則，架構起行政管理者與政采當事人之間的良性互動橋梁，“零距離”傾聽并回應供應商的權益訴求，不斷提升政府采購效率及監管服務水平，有效降低供應商的投訴“成本”。截至目前，貴陽市財政局已通過投訴調解方式“化解”政采投訴6起，調解結果均得到了各當事人的認可。

貴陽市財政局推行“容錯式監管”，打造“執法＋普法”融合并進新模式。在確保公正執法與規范執法前提下，堅持以普法教育為優先，以預防糾正為目的，在法律框架內探索采取政府采購監督意見書、提醒、指導等方式，為政府采購各方主體“敲警鐘”，教育、引導、督促當事人依法合規開展政府采購活動，找準提升行政管理效能的重要著力點。目前，貴陽市財政局已下發政府采購監督意見書13份，覆蓋采購人、代理機構及供應商各方主體，助力政府采購活動在“規范”軌道上運行。

貴陽市財政局依法規范適用行政處罰自由裁量權，找準政采監管執法尺度與執法溫度的“平衡點”。在執法過程中，嚴格以事實為依據，對依法“不予”“可以不予”“從輕”“減輕”等范圍內的違法行為，綜合考慮違法行為的性質、情節和社會危害程度，統籌兼顧法律制度與客觀實際、合法性與合理性、具體條款與原則規定，將柔性執法融入到政府采購監管實踐中，努力做到過罰相當、寬嚴相濟、法理相融，避免嚴罰式“一刀切”，幫助中小企業達到受教育、復元氣、增活力、促發展的目的。

“法律的生命力在于實施，處罰并非最終目的，只有剛柔并濟、情理兼顧，充分考慮當事人的切身感受，才能實現良法善治，不斷提升行政執法的質量和效能。”貴陽市財政局相關負責人表示，未來，貴陽市財政局將進一步提升柔性執法制度化、專業化水平，探索推行柔性執法案例指導制度，助力以高水平行政執法促進高質量政府采購監管，為財政精細化管理不斷賦能。

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