期待專家評(píng)審費(fèi)“書同文、車同軌”

【評(píng)論】

期待專家評(píng)審費(fèi)“書同文、車同軌”

■ 張舒慧

近期，在某地跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目開始前，評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。對(duì)于專家評(píng)審費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)，雙方各執(zhí)一詞。

評(píng)審專家認(rèn)為，應(yīng)該按照自己所在省份的評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付，即評(píng)審時(shí)間在2小時(shí)（含2小時(shí)）以內(nèi)的，按每人每次400元支付；評(píng)審時(shí)間超過2小時(shí)且總評(píng)審時(shí)間8小時(shí)以內(nèi)的，超過部分每增加1小時(shí)增加100元；評(píng)審時(shí)間超過8小時(shí)的，超過部分每增加1小時(shí)增加150元。

代理機(jī)構(gòu)則認(rèn)為，應(yīng)該按照項(xiàng)目主場(chǎng)所在地的評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付，即評(píng)審時(shí)間在2小時(shí)以內(nèi)的，按每人每次300元支付；評(píng)審時(shí)間超過2小時(shí)且總評(píng)審時(shí)間不超過8小時(shí)的，超過部分每增加1小時(shí)增加100元；評(píng)審時(shí)間超過8小時(shí)的，超過部分每增加1小時(shí)增加150元，當(dāng)天1200元封頂。

盡管雙方爭(zhēng)論不休，但為了不耽誤項(xiàng)目進(jìn)度，最終雙方協(xié)商按照“就高不就低”的原則支付專家評(píng)審費(fèi)。

可以看出，如今遠(yuǎn)程異地評(píng)審開展得如火如荼，區(qū)域評(píng)審專家資源共享共用備受肯定。然而，在拓展區(qū)域合作“朋友圈”的過程中，專家評(píng)審費(fèi)該由誰(shuí)來付、付多少、怎么付、何時(shí)付等問題，困擾著政府采購(gòu)各方當(dāng)事人，成為“采購(gòu)圈”熱議的話題。

實(shí)踐中，不同地區(qū)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，制定了不同的評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。比如，對(duì)于起算時(shí)間，吉林、廣東等地按評(píng)審專家到達(dá)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)的時(shí)間起算，天津、內(nèi)蒙、浙江等地按采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審開始時(shí)間起算，河南等地按通知要求到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)簽到時(shí)間起算。對(duì)于費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，雖然各地普遍按照項(xiàng)目復(fù)雜程度、評(píng)審時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行梯度計(jì)算，但具體的評(píng)審時(shí)薪、跨天評(píng)審如何算、吃飯休息時(shí)間是否計(jì)費(fèi)等并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)不一難免令政府采購(gòu)從業(yè)人員無所適從，也引發(fā)了一系列問題。比如，有些評(píng)審專家明明有時(shí)間，但因一些地方評(píng)審費(fèi)低而找借口拒絕參加項(xiàng)目評(píng)審；有些代理機(jī)構(gòu)為了縮減評(píng)審費(fèi)而減少評(píng)審專家抽取數(shù)量；有些評(píng)審專家來自不同省份，因各地計(jì)算時(shí)間不同、費(fèi)用高低不同而引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)；有的評(píng)審費(fèi)早早支付給了評(píng)審專家，導(dǎo)致其評(píng)審敷衍了事或者過度遷就采購(gòu)人等。

的確，在遠(yuǎn)程異地評(píng)審中，專家評(píng)審費(fèi)的確定是一個(gè)復(fù)雜且敏感的問題。而區(qū)域差異的存在，也給采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)帶來了協(xié)調(diào)上的困難。因此，不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，相關(guān)部門盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的專家評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并明確相關(guān)模糊問題，或者發(fā)布指導(dǎo)意見，供政府采購(gòu)各方當(dāng)事人作為制度遵循，從而推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

未來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和政府采購(gòu)制度改革的不斷深化，相信這一問題將會(huì)得到更好的解決。

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