探索評(píng)審專家管理新模式

【實(shí)務(wù)探討】

探索評(píng)審專家管理新模式

■ 吳鎮(zhèn)江 劉悅濱

近年來(lái)，政府采購(gòu)項(xiàng)目因資金支付快、采購(gòu)流程明細(xì)等優(yōu)點(diǎn)被越來(lái)越多企業(yè)所關(guān)注。但與此同時(shí)，因競(jìng)爭(zhēng)激烈，越來(lái)越多的不法分子開始尋找采購(gòu)流程中的疏漏之處，想借此突破政府采購(gòu)公平、公正的底線原則。評(píng)審作為政府采購(gòu)過(guò)程中的重要一環(huán)，評(píng)審專家被圍獵的情況時(shí)有發(fā)生。作為在政府采購(gòu)過(guò)程中起到關(guān)鍵作用的評(píng)審專家，竟成為了部分投標(biāo)供應(yīng)商的“代言人”，這些評(píng)審專家通過(guò)明示、暗示等方式幫助企業(yè)中標(biāo)。

據(jù)筆者了解，評(píng)審專家無(wú)視法律法規(guī)要求，鋌而走險(xiǎn)的原因主要有三個(gè)方面：一是法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為這是行業(yè)潛規(guī)則，不足為奇；二是存在僥幸心理，認(rèn)為作案方式隱秘，且評(píng)審專家評(píng)審過(guò)程又不對(duì)外公開，不會(huì)被人發(fā)覺；三是評(píng)審專家考核隨機(jī)性大，評(píng)審質(zhì)量無(wú)人管控，專家享有高度自主性。

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理。

一是打破傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，引入現(xiàn)身說(shuō)法實(shí)地參觀。以往行政主管部門每年會(huì)讓評(píng)審專家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)觀看視頻的方式提升其法律意識(shí)，但大部分評(píng)審專家敷衍對(duì)待，致使線上學(xué)習(xí)流于形式，專家難以真實(shí)體驗(yàn)違紀(jì)違法成本。筆者認(rèn)為，行政主管部門可以聯(lián)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門開展違紀(jì)違規(guī)人員現(xiàn)身說(shuō)法活動(dòng)，讓評(píng)審專家親臨現(xiàn)場(chǎng)傾聽違紀(jì)違規(guī)人員懺悔，同時(shí)定期分批組織專家開展廉潔教育基地參觀活動(dòng)，強(qiáng)化評(píng)審專家法律意識(shí)。

二是打破區(qū)域?qū)＜冶趬荆苿?dòng)異地評(píng)標(biāo)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家跨市、跨省聯(lián)動(dòng)評(píng)標(biāo)，破除“地域壁壘”，打破評(píng)審專家的“小圈子”，避免評(píng)審專家被圍獵的現(xiàn)象。

三是打破行業(yè)界限，推動(dòng)專家“多庫(kù)合一”共享機(jī)制。建立區(qū)域統(tǒng)一的評(píng)審專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)多門類專家共享共用，降低部分專家重復(fù)評(píng)標(biāo)概率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)多行業(yè)專家集中監(jiān)管。

四是實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法雙聯(lián)動(dòng)。行業(yè)主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)同時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)涉及項(xiàng)目的采購(gòu)人、評(píng)審專家及供應(yīng)商情況，及時(shí)為紀(jì)檢監(jiān)察部門提供有力線索，助力執(zhí)紀(jì)質(zhì)效提升。

五是實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)監(jiān)督系統(tǒng)智能化監(jiān)管。通過(guò)對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，智能識(shí)別并警示評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為。同時(shí)對(duì)評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行智能分析對(duì)比，對(duì)評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的分值畸高、畸低問(wèn)題進(jìn)行提示。

（作者單位：深圳交易集團(tuán)有限公司）

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