打出政策“組合拳” 賦能高質量發展

政采頭條

打出政策“組合拳” 賦能高質量發展

——廣西壯族自治區充分發揮政府采購政策功能綜述

■ 本報記者 袁瑞娟 通訊員 滕添磊

2024年，廣西壯族自治區財政廳（以下簡稱廣西財政廳）積極貫徹落實以“整、建、促”為主線的《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》精神，充分發揮政府采購政策功能，在大力支持中小企業發展、推動綠色采購、助力鄉村產業振興及優化政采營商環境方面加力提效，不斷提升財政資金質效，為全區經濟社會高質量發展貢獻了政采力量。

發揮政策集成效應

促進中小企業發展

廣西財政廳堅持問題導向，針對企業反映的熱點難點問題發文，持續打出“減負、加力、紓困、提速”等政府采購政策“組合拳”，提升政策的集成效應，促進中小企業發展。

降低包括中小企業在內各類企業參加政府采購活動的制度性交易成本，下調政府采購投標（響應）保證金、履約保證金比例，將投標（響應）保證金最低比例由2%降至1%，將履約保證金比例由10%下調至5%。專門面向中小企業預留政府采購份額，助力中小企業獲得更多的政府采購市場份額。2024年廣西全區政府采購授予中小企業的合同金額達700.67億元，占比超八成。在全區推廣“政采貸”融資模式，積極推動金融機構開發“政采貸”產品，緩解中小企業的融資“難、貴、慢”等問題。據統計，2024年全區新增“政采貸”金額達6.37億元，2024年年末“政采貸”余額達20.44億元。其中，中小企業“政采貸”余額占比達99.15%。深入推進電子保函運用，優化政府采購金融服務。2024年累計為中小微企業開具各類電子保函達1.19億元。要求采購人提高合同簽訂速度和支付資金進度。鼓勵采購人向中小企業提供預付款，政府采購貨物和服務合同約定預付款比例的，對中小企業預付款比例原則上要求不低于合同金額的30%。

提高政策“含綠量”

助推綠色低碳發展

為提升政府采購“含綠量”，推動綠色低碳發展，廣西財政廳依托數據賦能，運用政府采購政策大力支持綠色產品采購。

一方面，廣西積極推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升工作，加強對北海市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點指導，并推薦賀州市入圍全國政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策的實施城市，推動改革擴面深化。積極搭建廣西“綠色建材一站式管理服務平臺”，為綠色建材政府采購提供數字化服務。

另一方面，嚴格落實節能環保產品優先采購和強制采購政策，執行商品和快遞包裝等綠色采購標準，提升產品“綠色能效”。2024年，廣西全區節能節水環保產品采購數量、采購金額占同類產品比重均超97%。加大新能源汽車政府采購力度，支持公務用車優先采購新能源汽車，提升公務用車“綠色動力”。以新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新政策為契機，支持各單位新增及更新公務用車優先采購新能源汽車。截止到2024年底，“廣西政府采購云平臺”公務車輛購置框架協議中已上架新能源車輛占比超35.66%。

發揮政策“助推力”

支持鄉村產業振興

為支持鄉村產業振興，廣西財政廳充分發揮政府采購政策的“助推力”，積極運用政府采購政策支持脫貧地區產業振興，助力脫貧地區產業發展與農民增收。連續3年，廣西財政廳獲得“832平臺”頒發的“突出貢獻獎”“優秀組織獎”。

一方面，廣西財政廳發揮牽頭抓總作用，周密組織實施，優化采購脫貧地區農副產品“軟環境”，并聯合自治區農業農村部門及供銷合作社等部門，共同推進政府采購脫貧地區農副產品工作。采取多種方式，強化宣傳培訓，提高農副產品的銷售量和影響力。另一方面，供需端雙向發力，打造脫貧地區農副產品采購“金鑰匙”。要求全區各級預算單位按照不低于15%的比例預留年度食堂食材采購份額，具備條件的預算單位鼓勵按照20%的比例預留，并鼓勵全區各級預算單位工會組織、國有企業以及職工個人等通過“832平臺”采購，推動需求端多元拓展。2024年全區各級預算單位預留食堂食材采購額達2.18億元，實際完成采購脫貧地區農副產品達3.15億元，完成預留份額比例達144.6%。同時，提升供給端服務水平，增加優選產品數量，完善銷售、物流服務體系，提升平臺采購便利度，通過多種形式滿足多樣化的采購需求。針對全區脫貧地區供應商銷售情況，深度分析產品種類、產業分布和市場情況，培育壯大鄉村特色產業。截止到2024年底，全區33個脫貧縣入駐“832平臺”供應商達1388家，上架產品多達16515款。

此外，嚴格規范填報預留采購份額，強化動態跟蹤，對于預算份額未達到15%、實際采購額未按年度預留份額完成任務的單位進行重點督促，進一步鞏固拓展政府采購支持鄉村產業振興成效。經過各級各部門共同努力，廣西全區通過“832平臺”提前2個月完成2024年度政府采購脫貧地區農副產品（食堂食材）的采購任務。

突出政策“精準度”

優化政采營商環境

為優化政采營商環境，廣西財政廳堅持靶向發力，精準推動政府采購市場規范健康發展。

強化靠前發力，主動服務市場主體。組織召開政府采購支持中小企業發展座談會，充分了解企業訴求，宣傳介紹政府采購相關政策，幫助中小企業和民營企業更好地參與政府采購活動。持續推進項目交易電子化，積極運用信息化技術提高政府采購的智能化和數字化水平，為企業高效參與政府采購活動提供便利。2024年全區實施政府采購全流程電子化率達99.98%。持續提升政府采購透明度，健全政府采購信息公開制度建設，政府采購意向、采購文件、中標（成交）結果、采購合同、監管信息等依法向社會公開。持續提高政府采購效率，推進采購人在線簽訂政府采購合同，2024年全區在線簽訂合同達10236個。推廣政府采購領域電子證照、電子簽章應用，企業參與政府采購時免于提交電子營業執照庫中已有的信息。

廣西財政廳還會同公安、市場監管等部門，積極開展對“四類”違法違規行為的專項整治，著力破除壁壘，構建統一開放、競爭有序的市場秩序。在強化協同發力，營造公平競爭環境的同時，廣西財政廳強化日常監管，及時規范處理投訴案件，維護供應商合法權益；并針對被投訴較為集中的采購人及代理機構，開展集中約談，實現“以案促改、以案促治”。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。