以“數(shù)”催“新” 以“新”提“效”

政采頭條

以“數(shù)”催“新” 以“新”提“效”

——廣西壯族自治區(qū)加快推進政府采購數(shù)字化建設(shè)綜述

■ 本報記者 袁瑞娟 通訊員 屈幸翰

2024年以來，廣西壯族自治區(qū)財政廳（以下簡稱廣西財政廳）以優(yōu)化營商環(huán)境為核心，以數(shù)字化改革為引擎，深入推進政府采購全流程電子化，打造“異地評審”“電子監(jiān)管”等一系列政府采購數(shù)字化模式，推動全區(qū)政府采購以“數(shù)”催“新”，以“新”提“效”。

“為貫徹落實深化政府采購制度改革精神，進一步提高政府采購效率，我們加快推進政府采購數(shù)字化建設(shè)，提升政府采購電子化水平，推動實施全流程電子化采購，鼓勵開展‘不見面’交易。”廣西財政廳政府采購監(jiān)督管理處負責(zé)人表示，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，以數(shù)字賦能為牽引，積極構(gòu)建更加統(tǒng)一開放、競爭有序、便捷高效的政府采購市場體系。

擁抱數(shù)字化

全流程電子化全面提速

數(shù)智化浪潮奔涌前行，廣西財政廳緊跟潮流，積極創(chuàng)新，依托數(shù)字科技賦能，推動政府采購信息化建設(shè)，著力打造便利高效的政府采購營商環(huán)境。

“隨著政府采購制度改革的持續(xù)深化，新技術(shù)的應(yīng)用成為提升采購效率與質(zhì)量的重要驅(qū)動力。”上述負責(zé)人介紹說，為提升政府采購質(zhì)效，廣西財政廳積極推行全流程電子化，持續(xù)推進全區(qū)政府采購平臺“一張網(wǎng)”建設(shè)，全區(qū)各級除涉密項目外的政府采購項目全部實行全流程電子化管理，不再進行線下交易活動。2024年，全區(qū)政府采購全流程電子化項目超2萬個，電子化率近100%。同時，深化電子證照、數(shù)字證書和電子印章（簽名）應(yīng)用，大力推動在線簽訂合同、在線履約驗收和在線資金支付。

為規(guī)范電子化采購，廣西不斷加強電子賣場監(jiān)管，強化采購人主體責(zé)任。2024年3月，全面下架政府采購電子賣場非集中采購品目的商品，完善網(wǎng)上超市供應(yīng)商征集入圍、商品庫維護和交易糾紛處理等監(jiān)管措施。2024年7月底，開展臺式計算機、便攜式計算機、一體式計算機、工作站、通用服務(wù)器等12類信息類產(chǎn)品和服務(wù)的框架協(xié)議采購。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化框架協(xié)議電子化功能，組織開展公務(wù)車輛、印刷和物業(yè)服務(wù)等品目框架協(xié)議采購。

同時，完善政府采購平臺與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、中征平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺及“智桂通”等各類平臺的對接，實現(xiàn)中國政府采購網(wǎng)廣西分網(wǎng)與中央主網(wǎng)對接，各類公告和公開信息實時推送中央主網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，讓交易數(shù)據(jù)在不同的系統(tǒng)和平臺之間無障礙流通，打破信息孤島，最終形成自治區(qū)縱向互聯(lián)、橫向互通的政府采購“一張網(wǎng)”。

提升透明度

織密政采“監(jiān)督網(wǎng)”

政府采購的公開透明度，決定著各類經(jīng)營主體參與政府采購活動的滿意度，對優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。為此，廣西財政廳以信息公開為抓手，積極打造陽光透明的政府采購營商環(huán)境。

一方面，廣西財政廳規(guī)范信息發(fā)布，健全政府采購信息公開制度建設(shè)。要求采購人或代理機構(gòu)及時將采購公告、采購文件、中標(biāo)成交公告和采購合同以及單一來源公示等信息在指定媒體上公布，使政府采購從采購預(yù)算、采購（招標(biāo)）公告、采購（招標(biāo)）文件、中標(biāo)（成交）結(jié)果、采購合同，以及驗收結(jié)果等實現(xiàn)公開透明，實現(xiàn)政府采購的全流程公開。另一方面，通過政府采購平臺，廣西財政廳加強了對政府采購實施計劃和合同備案的管理，實現(xiàn)了對每筆政府采購項目從預(yù)算安排、計劃備案、組織實施、信息公開等全過程的動態(tài)監(jiān)管。并使預(yù)算處、國庫處和各業(yè)務(wù)支出部門及時了解項目采購的信息情況，實現(xiàn)資源共享。

為督促政策全方位落實，廣西財政廳還印發(fā)了《關(guān)于進一步做好政府采購信息發(fā)布工作的通知》，要求財政部門等政府采購信息發(fā)布主體，嚴(yán)格落實政府采購信息發(fā)布政策要求，切實履行好信息發(fā)布的各項職責(zé)，實現(xiàn)政府采購信息全流程公開透明。同時，積極運用技術(shù)手段提高信息審核質(zhì)效，對常見錯誤和問題實行系統(tǒng)自動篩查和預(yù)警，最大限度地保證信息安全、完整、準(zhǔn)確。

開展異地評審

拓寬政采“局域網(wǎng)”

2024年以來，廣西財政廳積極探索跨省、跨市區(qū)域范圍共享評審專家?guī)欤劳谢ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，推進數(shù)字化采購，開展政府采購項目遠程異地評審。通過協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極擴大遠程異地評審“朋友圈”。

“開展遠程異地評審，能有效減少評審專家資源不足和權(quán)力尋租的問題，維護評審活動公平公正，提高評審效率。2024年，廣西全區(qū)開展遠程異地評審項目5455個，其中，跨省33個，跨市5422個。制定出臺《廣西壯族自治區(qū)政府采購項目遠程異地評審管理暫行辦法》，并同步改進‘廣西政府采購云平臺’的功能。”上述負責(zé)人介紹道。

首先，推進“1+N”異地評審試點工作，省際之間相互協(xié)作進行場地預(yù)約、專家及身份核驗、過程監(jiān)督和技術(shù)保障，聯(lián)合開展遠程異地評審。參與評審的專家打破物理時空屏障，通過系統(tǒng)進行線上聯(lián)合評標(biāo)、打分，實現(xiàn)評審過程同步進行。同時，以電子化平臺促跨省專家資源實現(xiàn)共享。分別抽取相關(guān)省份的評審專家開展遠程異地評審，有效推進專家資源的合理化利用，減少評審活動中的人為干預(yù)，防止“熟面孔”和“老關(guān)系”等問題，提高政府采購評審活動的專業(yè)性和公平性。此外，推動跨省政府采購機制融合。廣西財政廳明確，專家評審費等按專家所在地管理規(guī)定執(zhí)行，涉及投訴質(zhì)疑等事項由項目所屬的主場政府采購監(jiān)管部門負責(zé)，為跨省遠程異地評審提供了機制保障。

“加快推進數(shù)字化采購，以數(shù)字化推動管理現(xiàn)代化，對促進政府采購的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。未來，我們還將繼續(xù)深耕政府采購數(shù)字化新模式，以技術(shù)賦能，向‘?dāng)?shù)’而行，不斷提高采購效率，大幅減輕企業(yè)負擔(dān)，進一步激發(fā)市場主體活力，積極營造良好的政采營商環(huán)境。”上述負責(zé)人表示。

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