驅(qū)動新引擎 奮力譜新篇

驅(qū)動新引擎 奮力譜新篇

——訪全國人大代表，山東省財政廳黨組書記、廳長李峰

■ 本報記者 張明柳

千帆競發(fā)浪潮涌，齊魯大地勢如虹。今年全國兩會期間，全國人大代表，山東省財政廳黨組書記、廳長李峰在接受記者專訪時表示，在進一步全面深化改革的浪潮中，山東省財政廳深入貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，扎實推進政府采購制度改革，聚力開展“整建促”三年行動，以“整”破除壁壘，以“建”筑牢根基，以“促”激發(fā)潛能，全力打造信息公開透明、程序公平公正、監(jiān)管效能突出的政府采購“齊魯樣板”，為山東高質(zhì)量發(fā)展添動力、增活力。

精準(zhǔn)“整”治

啟動凈化市場生態(tài)引擎

當(dāng)每個采購人都能在透明環(huán)境中自由選擇，每家企業(yè)都能在公平舞臺上公開競技，市場這汪春水方能奔涌出無限活力。

2024年，山東入選全國第二批政府采購行政裁決示范點。“以此為契機，我們致力于打造具有山東特色的行政裁決系統(tǒng)，推動裁決工作標(biāo)準(zhǔn)化運轉(zhuǎn)，不斷提升行政裁決的專業(yè)性和權(quán)威性。我們試行質(zhì)疑、投訴、舉報‘一網(wǎng)通辦’，執(zhí)行全省案例受理、審查、判定‘一尺通用’，推行糾紛化解‘一站式服務(wù)’，全面提升行政裁決制度化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。”李峰告訴記者。此外，山東還創(chuàng)新實行供應(yīng)商線上線下維權(quán)雙軌制，開發(fā)政府采購?fù)对V在線受理窗口，推進政府采購?fù)对V受理事項入駐政務(wù)服務(wù)大廳、愛山東APP辦事中臺，進一步降低供應(yīng)商維權(quán)成本，提升行政裁決案件辦理效率。

根據(jù)財政部工作安排，山東省財政廳按照“統(tǒng)一部署、持續(xù)推進、部門協(xié)同、分級負責(zé)”的原則，聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的“四類”違法違規(guī)行為，分輪次開展專項整治。“通過持續(xù)開展‘四類’問題專項整治，形成對違法違規(guī)行為的有效震懾，為市場主體構(gòu)建了更加公平開放、有序競爭的政府采購營商環(huán)境。”李峰說。

在常態(tài)化行政執(zhí)法檢查方面，山東省財政廳雙管齊下，既有“雷霆手段”，又利用高科技賦能。對投訴中涉及采購人與采購代理機構(gòu)共同違法的問題，實行“一案雙查”，堅決做到對違法違規(guī)行為“零容忍”，切實織密政府采購監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。“我們還為監(jiān)管裝上了一副‘智慧大腦’，通過推動采購活動管理、主體監(jiān)管、預(yù)警與行政裁決處理系統(tǒng)融會貫通，打造‘事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析’的智慧監(jiān)管體系，持續(xù)關(guān)注問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，有針對性地堵塞漏洞、規(guī)范行為。”李峰告訴記者。

全面“建”設(shè)

激活深化制度改革引擎

李峰認(rèn)為，想當(dāng)好改革的排頭兵，就要有標(biāo)志性的改革創(chuàng)新舉措。聚焦到政府采購領(lǐng)域，要樹立系統(tǒng)思維、法治思維，強化規(guī)則意識，大力推進政府采購制度建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步規(guī)范政府采購活動，這樣才能更好地服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

為此，山東持續(xù)完善政府采購制度，包括修訂行政裁決示范點建設(shè)、電子交易管理、評審專家管理、代理機構(gòu)監(jiān)督檢查等領(lǐng)域制度辦法，守好監(jiān)管職責(zé)，扎緊制度“籬笆”；推動采購人加強內(nèi)控管理，建立信息發(fā)布問題約談機制，構(gòu)建起主體職責(zé)清晰、交易科學(xué)高效、監(jiān)管機制健全、政策功能完備的政府采購制度體系。

“我們還搭乘信息化快車，重塑采購交易鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代化采購新生態(tài)，為政府采購高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。”李峰介紹說，山東省財政廳積極推進政府采購電子交易系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)政府采購功能全流程在線辦理，降低企業(yè)投標(biāo)成本，提高政府部門工作質(zhì)效，真正實現(xiàn)信息“共享化”、文件“無紙化”、環(huán)節(jié)“標(biāo)準(zhǔn)化”。同時，全面推進電子合同應(yīng)用，規(guī)范電子簽章管理，降低合同管理成本，提升合同簽訂效率，進一步促進政府采購工作公開透明、便捷高效。2024年，全省98.44%的采購標(biāo)包使用電子交易系統(tǒng)開展采購組織活動。

政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是推動政府采購工作穩(wěn)健前行的關(guān)鍵齒輪，也是降本提效、保障質(zhì)量的重要驅(qū)動。2024年，山東省政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入《山東省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重點項目》。“通過編制政府采購基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范、采購人業(yè)務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)文件，將有力推動全省政府采購效能進一步提升。”李峰說。

積極“促”進

點燃釋放政策效能引擎

鳥兒用翅膀投票，選擇生態(tài)環(huán)境更好的家園。2024年10月，在山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)的日常鳥類監(jiān)測中，首次記錄到一只紅胸黑雁。這是山東打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的幕后花絮。而在這幅綠水青山的齊魯畫卷上，政府采購也有濃墨重彩的一筆。

“為了加大綠色產(chǎn)品采購力度，我們?nèi)鎸嵤┱G色采購，指導(dǎo)采購人嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保采購政策，對獲得國家節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品實施優(yōu)先采購或強制采購。”李峰說。2024年，全省政府采購強制采購、優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水及環(huán)保等綠色產(chǎn)品總額達25.48億元，占同類產(chǎn)品采購額的81.18%。

支持綠色建材推廣，是政府采購支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。目前山東省所轄設(shè)區(qū)市已全部納入全國綠色建材試點范圍，成為全國唯一一個綠色建材試點政策城市全覆蓋的省份。“我們建設(shè)了山東省綠色建材采信應(yīng)用與數(shù)字化管理服務(wù)平臺，推動試點項目實現(xiàn)全過程線上、全鏈條貫通、全過程可溯。自試點實施以來，全省已推開試點項目181個，投資規(guī)模達1925.65億元，建筑面積799.92萬平方米，采購綠色建材達78.56億元。”李峰介紹道。

山東不僅是美麗山東、綠色山東，而且也是科技大省，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強，具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好條件和堅實基礎(chǔ)。李峰告訴記者，為了支持科技創(chuàng)新發(fā)展，山東省財政廳研究政府采購支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新措施，構(gòu)建政府采購支持科技創(chuàng)新政策體系，明確重大技術(shù)裝備等省政府確定的重點領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品采購，可按照緊急采購實施采購活動，將科技型中小企業(yè)合同預(yù)付款比例提高至30%。綜合運用強制采購、優(yōu)先采購、首購訂購等措施，有力推進創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級。

山東還健全和落實合作創(chuàng)新采購制度，通過印發(fā)文件、開展培訓(xùn)等形式加強宣傳引導(dǎo)，并以采購人應(yīng)用需求為導(dǎo)向，通過“給補償”“給訂單”“共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險”“共同開拓初始市場”等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

風(fēng)好正揚帆，潮涌恰擊水。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。在這關(guān)鍵之年，山東政府采購“三輪”驅(qū)動的改革巨輪正劈波斬浪、全速啟航。展望前路，李峰表示，山東省財政廳將深入落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，錨定“走在前、挑大梁”，繼續(xù)扎實開展政府采購“整建促”三年行動，重點推進政府采購增值化改革、一體化改革、數(shù)智化改革，聚勢賦能、乘勢而上，努力以政府采購全面改革更好助力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

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