統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

全國人大代表劉懷平：

統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

■ 本報記者 馬金眈

“目前我國的零碳園區(qū)建設(shè)正處于起步階段，在頂層設(shè)計(jì)、政策支持、科技創(chuàng)新、資金和人才等多方面面臨瓶頸，嚴(yán)重制約其高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展，建議強(qiáng)化國家頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。”全國人大代表、江蘇昆侖互聯(lián)新能源集團(tuán)有限公司劉懷平在接受記者采訪時表示。

在政策方面，劉懷平認(rèn)為，當(dāng)前零碳園區(qū)的總體建設(shè)仍處于較為分散的階段，全面推廣和規(guī)模化發(fā)展需要更多的政策支持和技術(shù)突破。雖然部分企業(yè)開展了零碳工廠的試點(diǎn)，但尚未有真正意義上的零碳園區(qū)。盡管國家和地方已出臺一系列政策，但在落實(shí)細(xì)則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面仍需優(yōu)化。同時，碳金融市場尚不成熟，缺乏有效的激勵機(jī)制與規(guī)范的交易規(guī)則，難以充分發(fā)揮金融對零碳園區(qū)建設(shè)的支撐作用。

技術(shù)上也面臨一些難題。如，零碳園區(qū)依賴的分布式新能源發(fā)電、儲能等技術(shù)雖有一定發(fā)展，但仍未完全成熟。可再生能源發(fā)電的間歇性與波動性導(dǎo)致能源供應(yīng)穩(wěn)定性不足，而儲能技術(shù)在能量密度、充放電效率及成本控制方面存在瓶頸，難以滿足大規(guī)模儲能需求。

在資金方面，零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需要巨額前期投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色技術(shù)應(yīng)用及能源存儲系統(tǒng)搭建。但由于投資回報周期長且收益不確定，加之綠電交易及碳交易等市場機(jī)制不完善，企業(yè)難以借此獲取穩(wěn)定收益，也極大地抑制了社會資本的投資熱情。同時，零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營涉及多學(xué)科領(lǐng)域，對具備可再生能源、儲能、碳捕集、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多領(lǐng)域知識的復(fù)合型人才需求旺盛。但目前高校和職業(yè)院校相關(guān)課程設(shè)置有限，人才培養(yǎng)體系尚未完善，人才供給無法滿足園區(qū)建設(shè)需求。

為此，劉懷平提出以下建議：一是強(qiáng)化國家頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃。建議將零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入國家“十五五”規(guī)劃，并建立專項(xiàng)規(guī)劃，明確分階段目標(biāo)，根據(jù)各地資源稟賦與發(fā)展需求合理布局園區(qū)。同時，建議成立由國家發(fā)展改革委牽頭，多部門參與的協(xié)調(diào)小組，通過定期聯(lián)席會議解決能源政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接等重大問題，并搭建信息共享平臺，提高政策協(xié)同性和執(zhí)行效率，強(qiáng)化國家在零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層設(shè)計(jì)中的引領(lǐng)作用。

二是完善政策支持體系與市場機(jī)制。建議對采用先進(jìn)低碳技術(shù)設(shè)備的企業(yè)實(shí)行加速折舊或投資抵免，以降低運(yùn)營成本。建議完善綠電交易及碳金融市場規(guī)則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色信貸、綠色債券等專項(xiàng)產(chǎn)品，同時支持企業(yè)通過上市融資拓寬資金來源。

三是加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度與成果轉(zhuǎn)化。建議建設(shè)國家級創(chuàng)新中心及實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，同時積極開展國際合作，引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)升級。完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，對成功實(shí)現(xiàn)成果落地應(yīng)用的企業(yè)給予獎勵，加速新興技術(shù)推廣。

四是優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。建議高校進(jìn)一步強(qiáng)化新能源科學(xué)與工程、智能電網(wǎng)信息工程等相關(guān)專業(yè)設(shè)立，加強(qiáng)學(xué)科交叉融合培養(yǎng)復(fù)合型人才。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的具體需求開展針對性的技能培訓(xùn)；建立校企合作機(jī)制，通過訂單式培養(yǎng)模式為企業(yè)輸送實(shí)用型人才。同時，制定優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才加入。

五是加強(qiáng)示范試點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)推廣。建議在全國范圍內(nèi)，根據(jù)不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)類型，選擇園區(qū)開展零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)示范試點(diǎn)。總結(jié)試點(diǎn)園區(qū)在技術(shù)應(yīng)用、管理模式等方面的經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式與運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)。建立零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流平臺，鼓勵先進(jìn)園區(qū)與其他園區(qū)開展結(jié)對幫扶，分享經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)成果，共同推動零碳產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。

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