發(fā)揮民營企業(yè)吸納就業(yè)的巨大潛力

全國人大代表何雪卿：

發(fā)揮民營企業(yè)吸納就業(yè)的巨大潛力

■ 本報記者 張舒慧

“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體系的重要組成部分。吸納就業(yè)已經(jīng)成為民營企業(yè)的重要社會功能。”全國人大代表、澳門工會聯(lián)合總會會長何雪卿接受記者采訪時表示，目前我國受國內(nèi)外多種復(fù)雜因素的影響，經(jīng)濟下行壓力加大，不少民營企業(yè)經(jīng)營困難。

何雪卿建議，提供充分有效的政策支持，為民營企業(yè)松綁、減負、解憂，大力促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力民營企業(yè)開拓穩(wěn)崗擴崗空間。

一是優(yōu)化資源配置，加大對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)吸納就業(yè)的支持力度。對于經(jīng)營狀況較好、有較大擴崗空間的企業(yè)，或者處于科技前沿、發(fā)展后勁足、就業(yè)潛力大的獨角獸企業(yè)或者新興朝陽產(chǎn)業(yè)，要給予足夠的政策支持。積極優(yōu)化創(chuàng)新政策工具箱，如對企業(yè)吸納重點群體人員就業(yè)（如高校應(yīng)屆畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人群等）給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼或者獎勵。對就業(yè)增長率良好的企業(yè)，提供信貸融資便利等。加大對以靈活就業(yè)方式為主的新業(yè)態(tài)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶力度，鼓勵相關(guān)企業(yè)逐步完善勞動者權(quán)益保障。對符合條件的優(yōu)質(zhì)零工勞動者，由政府發(fā)放并且鼓勵企業(yè)發(fā)放“就業(yè)穩(wěn)定獎勵金”。

二是運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，完善企業(yè)裁員風(fēng)險預(yù)警和緩沖機制。對于經(jīng)營暫時困難、資金流一時斷裂、降本減員壓力大的民營企業(yè)，要及時施以援手，多管齊下，助力企業(yè)化解困局。建立就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，實時追蹤重點城市的社保、稅務(wù)、工信、勞務(wù)市場等數(shù)據(jù)，加以系統(tǒng)整合，為民營企業(yè)提供精準(zhǔn)的勞動力供需預(yù)測和行業(yè)風(fēng)險預(yù)警。在失業(yè)風(fēng)險接近預(yù)定臨界點時，自動觸發(fā)政策響應(yīng)。

三是優(yōu)化職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機制，助力民營企業(yè)提升人力資源素質(zhì)。鼓勵企業(yè)加大對在崗職工開展職業(yè)培訓(xùn)的投入。嘗試為在崗勞動者設(shè)立終身技能賬戶，即政府每年向賬戶注入基礎(chǔ)額度，企業(yè)配套投入相應(yīng)額度，勞動者可用來自主選擇參加AI技術(shù)等緊缺技能培訓(xùn)。加快調(diào)整我國人力資源供需結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化適應(yīng)人工智能時代需要的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機制，大力提升民營企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

四是優(yōu)化創(chuàng)新三方協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。充分發(fā)揮我國特有的協(xié)調(diào)勞資爭議三方機制的積極作用，優(yōu)化機制運行，合理兼顧勞資雙方的合理權(quán)益訴求，積極化解危機，助力企業(yè)走出困境。在機制創(chuàng)新方面，可在重點行業(yè)或者新興產(chǎn)業(yè)嘗試創(chuàng)建由政府、行業(yè)協(xié)會、工會三方組成就業(yè)保障協(xié)調(diào)委員會，制定行業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)，推廣“基礎(chǔ)社會保險+商業(yè)定制險”等新型社會保障契約，建立裁員預(yù)警機制（企業(yè)裁員規(guī)模可能超過預(yù)設(shè)比例時需提前協(xié)商），以及協(xié)調(diào)解決被裁減人員的轉(zhuǎn)崗安置事宜等。在人工智能、新能源、光伏等戰(zhàn)略行業(yè)，嘗試支持由產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)牽頭組建“產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)保障協(xié)調(diào)聯(lián)盟”，聯(lián)盟企業(yè)承諾在行業(yè)經(jīng)濟下行期，通過共享員工、交叉培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)轉(zhuǎn)崗便利等方式保持用工穩(wěn)定。

在何雪卿看來，破解就業(yè)難題，要看到兩個方面。一方面，政府、企業(yè)及勞動者三方利益訴求有所不同，矛盾客觀存在，容易陷入零和博弈困局，引發(fā)社會問題。另一方面，三方利益在根本上其實是一致、可以兼容的，故可通過頂層設(shè)計，建立跨領(lǐng)域政策協(xié)同體系，努力構(gòu)建三方利益共同體，形成動態(tài)平衡機制。

“我們的終極目標(biāo)是建立一種長效機制，在保持市場活力的前提下，將民營企業(yè)效益提升、勞動者就業(yè)權(quán)益保障、政府治理能力提升三者有機結(jié)合起來，形成共生共贏的可持續(xù)機制，從而實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)與高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)，讓民營企業(yè)真正成為經(jīng)濟韌性和社會穩(wěn)定的‘壓艙石’。”何雪卿表示。

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