江蘇規范政采履約驗收管理

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江蘇規范政采履約驗收管理

本報訊 江蘇省財政廳近日出臺《江蘇省政府采購履約驗收管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規范政府采購履約驗收管理，確保政府采購項目質量，保護政府采購當事人的合法權益，提高財政資金使用績效。

《辦法》明確，采購人是政府采購履約驗收工作的責任主體。采購人可以根據采購項目特點、市場實際和履約風險控制等情況，采用一次性驗收和分期（分段）驗收等方式開展履約驗收。采購人原則上應根據采購項目的具體情況自行組織履約驗收。確有必要委托代理機構組織履約驗收的，采購人應與其訂立委托代理協議，明確委托代理內容、標準、要求、費用等權利義務事項，委托費用列入單位政府采購預算。采購人應審查代理機構出具的驗收意見，并書面確認驗收意見。委托履約驗收不轉移或者免除采購人對履約驗收工作的主體責任。代理機構應依據委托代理協議的約定組織履約驗收工作，及時向采購人反映履約異常情形，協助采購人解決驗收中出現的問題和合同履行糾紛等。供應商應按照政府采購合同的約定，配合采購人或其委托的代理機構做好項目驗收，提供與驗收相關的生產、技術、服務、數量、質量、安全等資料，根據實際需要做好技術說明、測試演示或場景應用情況分析等工作，并對所提供資料和材料的真實性負責。采購人、代理機構和供應商不得相互串通，進行虛假驗收。

《辦法》規定了履約驗收工作的六個主要流程：一是采購人在政府采購合同約定的履約驗收條件達到后及時向供應商發出《政府采購履約驗收通知單》；二是采購人成立驗收小組負責履約驗收具體工作；三是驗收小組制定驗收工作實施方案，開展驗收并出具驗收意見；四是驗收小組形成書面驗收意見并報送采購人；五是采購人和供應商確認驗收意見并形成履約驗收書；六是采購人將驗收相關資料作為采購項目檔案歸檔。

《辦法》還提出，財政部門應當依法加強對政府采購履約驗收活動的監管，對政府采購履約驗收實施情況開展財會監督，將采購人履約驗收內部控制管理制度、履約風險審查、履約驗收責任履行等納入政府采購履約驗收監督檢查范圍。監督檢查的重點內容包括政府采購項目履約驗收內部控制管理制度建設情況；在采購文件和政府采購合同中履約驗收方案的規定情況；在履約驗收主體責任履行情況；履約驗收過程中發現問題的處理情況；履約驗收檔案材料管理情況等。財政部門應當開展對采購人和供應商履約情況的誠信管理。對在履約過程中發現的采購人和供應商串通實施虛假履約驗收、采購人拖欠供應商賬款等行為，按規定納入信用記錄。主管預算單位應當加強對本部門所屬單位政府采購履約驗收工作的管理和指導，督促其將政府采購履約驗收納入內部控制管理制度，嚴格依照本辦法組織履約驗收。采購人未按規定建立履約驗收內部控制管理制度、實施履約風險審查、履行履約驗收責任的，財政部門可約談采購人，并告知其主管預算單位。

（宗禾）

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