評分因素中“技術響應程度”分值應如何設置

【實務探討】

評分因素中“技術響應程度”分值應如何設置

■ 黃小潔

在政府采購貨物類項目招標文件的評分辦法中，“技術響應程度（技術偏離）”作為客觀分的重要評分因素，其分值設置直接關系到評審的科學性、公平性和采購結果的合理性。然而，實際操作中，不同項目的“技術響應程度（技術偏離）”分值設置差異較大，有的僅占5分，有的卻高達48分，甚至同類貨物采購項目之間也存在顯著差異。這一現象值得深入探討：如何科學合理地設置“技術響應程度（技術偏離）”的分值？

政府采購打分的“硬指標”

“技術響應程度（技術偏離）”是指供應商在投標文件中對采購需求中技術參數的響應情況，通常通過技術偏離表或具體響應內容評估供應商提供的產品與采購人需求之間的契合度。這一評分因素的作用在于：

——評估技術匹配度。通過量化評分，確保供應商提供的產品技術性能能夠滿足或優于采購需求，保障采購項目的質量和實用性。

——體現項目差異化需求。不同項目對技術參數的要求不盡相同，“技術響應程度”得分能夠有效區分供應商的技術能力和產品性能優勢。

——減少主觀影響。作為客觀分的一部分，“技術響應程度（技術偏離）”基于量化指標進行評審，能夠降低人為主觀因素對評分結果的干擾，提高評審的透明度和可信度。

技術響應權重如何定

目前，不同貨物類政府采購項目中，“技術響應程度（技術偏離）”的分值設置差異較大。例如，在一些通用設備采購項目中，“技術響應程度（技術偏離）”僅占5分至10分。這類項目通常技術參數明確、市場標準化程度高，供應商產品間技術差異較小，因此對技術響應的考量較弱。另外，在某些技術復雜度較高的設備采購項目中，“技術響應程度（技術偏離）”分值可高達30分至48分。此類項目對技術性能的要求較高，技術響應程度成為評估的核心指標。

從實踐來看，“技術響應程度（技術偏離）”分值的設置與項目的技術復雜度、采購需求的個性化程度密切相關，但缺乏統一的指導標準，容易出現分值設置不規范、權重分配不合理的問題。

技術響應分值設置三原則

為確保“技術響應程度（技術偏離）”分值的合理性和科學性，筆者建議從以下幾個方面進行設置。

一是基于項目類型與技術復雜度。對于標準化程度高的通用項目，如辦公家具、通用柴油等，此類項目技術參數明確，市場供應商產品差異較小，“技術響應程度”分值可設置在5分至10分之間，更多權重分配給價格分。對于技術復雜度高的專業項目，如高端實驗室設備、信息化系統等技術要求復雜、定制化程度高的項目，“技術響應程度（技術偏離）”分值可設置在30分至40分，突出技術能力在評審中的重要性。

二是與價格分權重平衡。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規定，貨物類項目的價格分權重不得低于30%。因此，“技術響應程度（技術偏離）”的分值設置應與價格分形成合理的權重分配，避免技術分值過高或過低影響評審的平衡性。如技術要求一般的項目：價格分占比40%，“技術響應程度（技術偏離）”分值建議為10分-20分。技術要求較高的項目：價格分占比30%，“技術響應程度（技術偏離）”分值建議為30分-40分。

三是符合采購需求的實際情況。“技術響應程度（技術偏離）”的分值設置應緊貼采購需求，充分體現項目特點。例如，在采購過程中，如設備性能對項目實施的影響較大，可適當提高技術響應的分值；反之，對于技術差異不大的項目，可降低分值權重，增加項目的生命周期成本、售后服務要求等分值，以確保采購結果的最佳效益。

“技術響應程度（技術偏離）”作為貨物類項目評分因素中的重要組成部分，其分值設置直接影響評審的科學性和采購結果的合理性。采購人在編制招標文件時，應結合項目需求、技術復雜度及市場情況，合理分配評分權重，確保“技術響應程度（技術偏離）”分值既符合項目特點，又體現公平競爭原則。通過科學設置“技術響應程度（技術偏離）”分值，采購人不僅能選出最優供應商，而且還能充分保障采購資金的高效使用。同時，隨著人工智能、大數據等技術的應用，未來技術響應評估將更加智能化、精細化，并更注重產品的全生命周期成本，從而進一步提升采購效率和效益。

（作者單位：浙江工商大學杭州商學院）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。